聚焦：中國發出進一步教育改革動員令

    圖表：中國面向未來10年勾勒教育改革“路線草圖” 新華社發

    新華網北京７月１４日電（記者　吳晶　劉奕湛　黃小希）中國國家主席胡錦濤在全國教育工作會議上向全體代表發出號召：辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國。

    １３日至１４日在京召開的全國教育工作會議是新世紀以來第一次、改革開放以來第四次全國教育工作會議。胡錦濤在會上為與會代表描繪了一幅美好圖景：到２０２０年“基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”。

    新中國成立６０週年來已建成世界規模最大的教育體系。中國１５歲以上人口平均受教育年限超過９．５年，新增勞動力平均受教育年限接近１２．４年，均超過世界平均水平。從業人員中有高等教育學歷的人數已位居世界前列。

    近年來，隨著經濟社會的發展和人民物質文化生活水平的提高，中國民眾接受更高質量教育的需求越來越強烈。中國通過實施免費義務教育、建立健全家庭經濟困難學生資助體系等措施，已經基本實現了讓每個孩子“上得起學”的目標，但中國的教育距離群眾“上好學”的願望還有差距。

    近年來，中國教育面臨的主要問題有：學前教育機構不足而導致“入托難”，教育資源不均衡導致“擇校熱”，教育投入不足導致城鄉教育差距，教學理念陳舊導致創新教育匱乏等。

    胡錦濤在講話中對這些問題的改革提出針對性要求：“健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入”；“積極推動建設覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化”；“著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇於探索的創新精神、善於解決問題的實踐能力”……

    中國國務院總理溫家寶在講話中闡述了中央制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》的主要考慮和確定的教育工作方針。他特別指出，“《教育規劃綱要》提出到２０１２年實現教育財政性支出佔國內生産總值４％的目標，表明了黨和政府推動教育改革和發展的堅定決心。”

    中國早在１９９３年就提出４％的目標，卻仍未落實。財政部官員此前就曾坦言，從２００４年到２００８年，中國財政教育支出佔總支出的比重從１４．９％提高到１６．３％，已高於世界上大多數國家。當前中國在教育、農業、科技、社會保障、醫療衛生等重點支出項目較多，實現４％的目標還需要各級政府作出艱苦努力。

    為了確保改革的進行，胡錦濤要求，“各級黨委和政府要著力加強和改善對教育工作的領導”，“及時研究解決教育改革和發展的重大問題和群眾關心的熱點問題”；溫家寶表示，“敢於衝破傳統觀念和體制機制的束縛，允許和鼓勵各地進行探索和試驗”。

    會議期間，包括各地官員、大中小學校長以及專家學者在內的與會代表還就《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》的實施交流意見。這份文件在過去２年多時間內，歷經兩次向全民公開徵求意見，不日即將頒布。

    今年年初公開的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》徵求意見稿對中國各級各類教育的改革進行了規劃，並提出未來１０年的遠景目標。如：到２０２０年，基本普及學前教育；高中階段教育毛入學率達到９０％；高等教育毛入學率達到４０％。

    毋庸置疑，在這個被外界視為“雄心勃勃”的教育藍圖中隱含的是每個公民所能享受到的教育實惠。

    “把促進公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾……”胡錦濤説。

    教育部國家教育發展研究中心主任張力説：“教育公平是中國教育改革始終貫穿的一條紅線，也是政府‘以人為本’執政理念在教育領域的重要體現。”