中央編辦：事業單位改革應強化事業單位公益屬性

　　公益機構改革與公共服務發展國際研討會10日至11日在北京召開。中央編辦副主任黃文平在作主旨發言時表示，政府舉辦事業單位的目的是提供公益服務，事業單位改革應強化事業單位的公益屬性。

　　黃文平表示，公益機構改革與公共服務發展是重大的理論和實踐問題，與經濟社會發展、國家安定和諧密切相關。事業單位是中國公益機構的主體，是提供教育、科技、文化、衛生等公益服務的重要載體。改革開放特別是黨的十六大以來，各地區和各有關部門積極探索事業單位改革，為促進經濟社會發展、改善人民群眾生活作出了重要貢獻。進入新時期新階段，滿足人民群眾日益增長的公共服務需求的任務更加艱巨。發展公共服務，促進社會事業發展，迫切需要深化事業單位改革。

　　黃文平説，目前，事業單位管理體制不順、運行機制不暢，是制約社會事業健康發展和公益服務有效提供的關鍵所在。深化事業單位改革，需要抓住事業單位的本質屬性，區分不同情況分類進行改革；需要理順政府與事業單位的關係，明確政府舉辦事業單位的責任和範圍；採取鼓勵措施，引導社會力量興辦公益事業；明確事業單位功能定位，推進事企分開。

　　關於理順政府與事業單位的關係問題，黃文平表示，創新管理體制重在對政府“管理”和“舉辦”這兩種職能進行相對分離，在強化政府投入責任的同時，明確政府對事業單位的管理主要是管政策、管規則、管監督，真正實現政事分開。同時，要進一步落實事業單位自主權。既要下放政府對事業單位具體管理權限，明確事業單位獨立法人地位，使事業單位自主管理微觀運營事務，也要強化對事業單位的宏觀管理，確保事業單位服務質量和效率不斷提高，公益目標更好實現。

　　黃文平提出，要採取鼓勵措施，引導社會力量興辦公益事業。放寬準入領域，採取財稅等優惠政策，優化社會力量興辦公益事業的制度環境。促進公益服務多元化發展，改變國家包辦公益事業的傳統體制，逐步形成政府主導、多方參與、公平競爭、共同發展的格局。

　　黃文平同時強調，要明確事業單位功能定位，推進事企分開，將競爭性、營利性的服務交給企業和市場，以進一步發揮市場配置資源的基礎性作用。

　　為期兩天的公益機構改革與公共服務發展國際研討會由中央機構編制委員會辦公室、中國機構編制管理研究會、中國行政管理學會、聯合國開發計劃署、中國國際經濟技術交流中心共同主辦。來自國內外的專家學者、國際組織及國內相關部門和地方編辦代表共200多人參加會議。(記者賈楠)