任仲平:西部大開發十週年 中國現代化建設的"新支點"

　　中國現代化建設的"新支點" ——寫在西部大開發十週年

　　任仲平

　　（一）2010年，是中國實施西部大開發戰略十週年。2010年，也是全世界在更加複雜的形勢下應對國際金融危機衝擊的一年。

　　此前，中國經濟成功“保八”，在全球率先走出危機衝擊的陰影。其間，西部地區表現搶眼，在中國經濟增長前十位中獨佔五席。

　　僅僅十年，在那美麗遙遠卻曾經貧窮落後的西部，發生了什麼？

　　（二）開發西部，是近代以來許多志士仁人的夢想。90年前，民主革命先行者孫中山就曾滿懷豪情在《建國方略》裏勾畫了開發西部的藍圖；80年前，南京國民政府也曾雄心勃勃推出“西部計劃”，嘗試建設西北，但都未能實施。

　　新中國成立後，中央政府從“一五”時期就開始佈局西部，現代工業的火種開始在西部播撒。到上世紀末，西部已形成門類齊全、頗具實力的工業體系，水、陸、空交通有了長足進步。

　　但是，由於基礎薄弱，在東部借改革開放東風迅速發展之時，西部與東部的差距卻越來越大。1979年到1999年，西部地區生産總值年均增長率比東部地區低1.4個百分點。西部12個省區市面積佔全國的71.5%，人口占27.5%，GDP卻僅佔17.3%。1999年，全國60%的農村貧困人口分佈在西部；全國592個貧困縣，307個位於西部地區。

　　在即將步入新世紀之際，中國發展也面臨關鍵時期：全面建設小康社會，西部的現代化不可或缺，西部人民與東部人民的共同富裕不可或缺。

　　（三）早在上世紀80年代，鄧小平同志就提出了“兩個大局”的戰略構想。根據這一構想，沿海地區大力推進改革開放，經濟實力迅速上升，實現了率先發展。同時，國家組織開展東西部對口支援，加大扶貧開發力度，增加了西部地區基本建設投資，為實現第二個大局創造了條件。

　　世紀之交，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體總攬全局，著眼于實現現代化建設的第三步目標，作出了實施西部大開發的重大戰略決策。一場被稱為人類歷史上“規模最大、難度最大”的戰略大開發，在佔據中國版圖三分之二的西部大地拉開帷幕。

　　2002年，黨的十六大進一步完善區域發展構想。2003年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學發展觀重大戰略思想，明確“統籌區域協調發展”的國家目標。從東部率先，到西部開發，再到東北振興、中部崛起，至此，中國現代化格局中的關鍵性棋子一步步落子到位，實現了區域戰略的多層次、全覆蓋，中國進入“區域協調發展時代”。

　　十年之後，有外國學者這樣評價：“西部大開發是中國經濟發展模式中的一個有機組成部分。”“十年後的今天，可以看到這一戰略總體上是成功的，這在世界各國的經濟發展史上是少見的。”