新中國成立60年來黨的基層組織建設和黨員隊伍建設綜述

　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎；黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。

　　新中國成立60年來，在黨中央的堅強領導下，各級基層黨組織以中國化的馬克思主義為指導，緊緊圍繞黨的中心任務和工作大局，與時俱進、改革創新，紮實抓好黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的各項工作中充分發揮戰鬥堡壘作用，顯示出強大的創造力、凝聚力和戰鬥力，黨員的先進性也在推動經濟發展和社會進步中得到了充分體現。

　　抓基層、打基礎，60年一以貫之——新中國成立60年來黨的基層組織建設和黨員隊伍建設在探索中發展，在創新中前進，為推進社會主義現代化建設提供了堅強組織保證

　　1949年10月新中國成立，開闢了中國歷史新紀元，也開啟了黨的建設新曆程。回顧60年的歷程，黨的基層組織建設和黨員隊伍建設經歷了四個歷史時期。

　　——從新中國成立到黨的十一屆三中全會，我們黨緊緊圍繞建立和鞏固人民政權、恢複國民經濟、進行社會主義改造和社會主義建設等中心任務，大力加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，注重從思想上建黨，為在執政條件下黨的組織發展奠定了堅實的思想基礎和實踐基礎。

　　為適應黨執政的需要，黨中央高度重視黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，在農村、企業、街道、機關、學校等基層單位廣泛建立黨的組織。1954年11月，中央召開全國農村黨的基層組織工作會議，對農村發展黨員與鞏固黨的工作作了部署。1957年，農村黨組織覆蓋率由1949年的33．5％上升到99．9％，其他領域黨組織也迅速建立起來。與此同時，在全國範圍內開展基層黨組織整頓，為黨的基層組織建設和黨員隊伍建設打下良好基礎。

　　——從黨的十一屆三中全會到黨的十三大，隨著黨和國家工作重心轉移，黨的基層組織在撥亂反正中恢復健全、在整頓建設中得到加強，黨員隊伍建設逐步規範。

　　黨重新確立正確的思想路線、政治路線之後，針對十年"文革"使黨內正常的政治生活局面遭到破壞、黨的組織建設受到嚴重削弱的狀況，1979年召開的全國組織工作座談會和1980年召開的十一屆五中全會，明確了新時期黨的組織路線並對加強和改善黨的領導作出全面部署。黨的基層組織建設從恢復整頓組織、健全黨的生活和加強黨員隊伍建設入手，圍繞確保全黨工作重心轉移和促進社會主義現代化建設事業進行，逐步走上健康發展軌道。

　　隨著經濟體制改革的逐步深化，黨的基層組織建設和黨員隊伍建設從思想理念到工作內容、從設置形式到工作方法，在調整變化中不斷創新發展。黨的十三大以後，各地基層黨組織貫徹從嚴治黨方針，進行妥善處置不合格黨員工作，逐步建立和實行了民主評議黨員制度。

　　——從黨的十三屆四中全會到黨的十六大，適應社會主義市場經濟體制的建立和發展，黨的基層組織建設在不斷突破重點的基礎上實現整體推進、全面提高，黨員隊伍不斷壯大。

　　黨的十四屆四中全會專門作出關於加強黨的建設幾個重大問題的決定，研究部署加強黨的基層組織建設，明確提出了基層黨組織建設四條指導方針。這一時期，各級黨組織認真貫徹黨的十四屆四中全會精神，從不同領域實際出發，鞏固和加強數以百萬計的黨的基層組織，探索形成了一整套加強和改進黨的基層組織建設的指導思想、目標任務、方針原則和政策措施。

　　明確農村基層黨組織的領導核心地位，確立了以黨支部為核心的村級組織配套建設的工作格局；明確"在企業內部進一步發揮黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長負責制，全心全意依靠工人階級"的指導方針；城市街道、社區黨建工作邁出新的步伐，街道社區黨組織的領導核心作用得到進一步發揮，覆蓋面不斷擴大，凝聚力不斷提升；適應非公有制經濟迅速發展的實際，各級黨組織積極探索加強非公有制企業黨建工作的新路子、新舉措；針對黨員隊伍中存在的突出問題，著力探索社會主義市場經濟條件下加強黨員隊伍建設的途徑和方法……這一時期，黨員隊伍建設得到進一步加強，廣大黨員的思想政治素質、黨性觀念和作風建設有了新的提高。

　　——黨的十六大以來，適應中國特色社會主義事業新的實踐和發展，黨的基層組織建設和黨員隊伍建設圍繞中心、服務大局，以執政能力建設和先進性建設為主線，不斷開創新局面。進入新世紀新階段，面對國內外形勢和黨的自身狀況的深刻變化，在黨中央的高度重視和各級黨組織大力推進下，黨的基層組織建設和黨員隊伍建設不斷創新載體、豐富內容，呈現出科學發展的良好局面。

　　2005年1月至2006年6月，在全黨開展了以實踐"三個代表"重要思想為主要內容的保持共産黨員先進性教育活動。2008年9月，中央在先行試點的基礎上，部署開展了深入學習實踐科學發展觀活動，著力轉變不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

　　黨中央提出加強黨的執政能力建設、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會、深入貫徹落實科學發展觀等一系列重大戰略思想後，著眼充分發揮基層黨組織和黨員隊伍在提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的重要作用，各級黨組織以改革創新精神紮實推進基層黨組織建設。

　　黨的十七大以來，各級黨組織以改革創新的精神，全面推進基層黨的建設工作。部署開展了選聘高校畢業生到村任職工作，加強基層幹部隊伍建設。以規模以上非公有制企業和律師行業為突破口，加大在新經濟組織和新社會組織中組建黨組織和有效發揮黨組織作用工作力度。加強機關黨的建設，使其走在全黨基層組織建設的前頭。加大城鄉基層黨組織互幫互助力度，推進形成城鄉統籌基層黨建工作新格局。加大黨員教育工作力度，制定印發了《2009—2013年全國黨員教育培訓工作規劃》。認真落實尊重黨員主體地位要求，探索黨內基層民主的多種實現形式，基層黨組織領導班子成員"公推直選"、黨務公開、黨員議事等探索和創新日益活躍。