我國完善中國特色糾紛解決機制 法院將推動“大調解”工作體系建設

　　新華網北京6月27日電（記者楊維漢）調解是高質量、高效益的審判，調解能力是高水平司法能力。最高人民法院27日對外發佈的《進一步貫徹“調解優先、調判結合”工作原則的若干意見》中提出，各級法院要進一步推動“大調解”工作體系建設，不斷完善中國特色糾紛解決機制。

　　社會矛盾往往需要社會合力共同解決。《意見》要求，各級法院要堅持在黨委領導和政府支持下推進工作體系建設。各級法院要緊緊依靠黨委領導，積極爭取政府支持，鼓勵社會各界參與，充分發揮司法的推動作用，將人民調解、行政調解、司法調解“大調解”工作體系建設納入推進三項重點工作的整體部署。

　　最高人民法院研究室負責人説，目前，人民法院在“大調解”工作體系建設中的司法引導和保障作用尚需進一步發揮，司法調解與人民調解、行政調解組織的溝通協調、相互銜接以及如何發揮司法的引導和保障作用等方面，尚需進一步加強。

　　《意見》明確指出，要在堅持三大調解各司其職的前提下，充分發揮司法的引導、保障作用，加強與人民調解、行政調解在程序對接、效力確認、法律指導等方面的協調配合。對經人民調解、行政調解、行業調解或者其他具有調解職能的組織調解達成的協議，需要確認效力的，有管轄權的人民法院應當依法及時審查確認；符合強制執行條件的，人民法院應當依法及時執行。

　　對於推動“大調解”工作網絡體系的建立，《意見》要求，各級法院要加強與村委會、居委會、工會、共青團、婦聯、僑聯等組織密切配合，形成化解社會矛盾的合力。可以在處理糾紛比較多的派出所、交警隊、婦聯、工會等單位設立巡迴調解點。要建立以人大代表、政協委員、基層幹部、人民陪審員、離退休幹部以及社會各界人士組成的覆蓋各級、各部門、各行業的特邀調解員、調解志願者網絡庫，加強與人民調解、行政調解組織網絡的對接，逐步形成資源共享、力量共用、良性互動的“大調解”工作網絡體系。

　　從有利於完善中國特色糾紛解決機制出發，《意見》還強調，各級法院要加強與各級聯席會議、人民調解、行政調解以及其他調解組織的聯絡，及時掌握矛盾糾紛排查情況，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，充分發揮不同調解組織的職能互補作用，引導不同類型的矛盾糾紛由不同的調解組織解決，相互借力、共謀調處。要依靠黨委的領導和“大調解”工作體系，對可能起訴到人民法院的重大案件提前做好工作預案，對已受理的重大或群體性案件，要充分依託“大調解”工作體系協調相關職能部門穩妥處置化解。