人民網北京8月15日電（記者 劉茸）昨日，中國社科院公佈的《中國城市發展報告（2012）》（2012版城市藍皮書）認為，未來15到20年內，中國將整體邁入中級城市型社會；按這個速度，需要付出40-50萬億元的成本來完成4-5億進城農民的“市民化”。

　　2020年進入中級城市型社會

　　據已公佈的數據，去年中國城鎮人口達到6.91億，城鎮化率首次突破50%關口，達到51.27%，城鎮常住人口超過了農村常住人口。按省份來看，有15個省份城鎮化率超過50%，還有5個省份處於45%-50%之間；上述15個省份集中在東部和東北地區，而中西部的甘肅、雲南、貴州、西藏等省份城鎮化率不到40%。

　　《城市藍皮書》認為在15個城鎮化率超過50%的省份中，北京、上海、天津3個直轄市已進入高級城市型社會，廣東、遼寧已進入中級城市型社會，而其他10個省份剛剛邁入初級城市型社會。

　　按《城市藍皮書》的定義，城鎮化率突破50%意味著初級城市化，突破60%則進入中級城市化。《藍皮書》預測，從中長期看，如果未來中國的城鎮化以每年0.8-1.0個百分點的速度快速推進，到2020年前後中國城鎮化率將超過60%，屆時中國將整體邁入中級城市型社會。屆時面臨的挑戰將不再是城鎮化的速度，而是其質量。

　　對於當前城市發展面臨的挑戰，《城市藍皮書》歸結為十類，分別是資源消耗、環境生態、經濟動力、規劃建設、城市管理、公共服務、交通擁堵、居民健康、社會分化和城市安全。

　　未來20年有近5億農民需實現“市民化”

　　據公開數據，2011年，全國農民工總量達到2.53億，其中外出農民工1.59億，相當於城鎮總人口的23.0%。在外出農民工中，30.8%流入直轄市和省會城市，33.9%流入地級市。

　　如以每年0.8-1.0個百分點的速度推進城市化來計算，《城市藍皮書》認為，今後20年內，中國仍將有2億多農民需要轉移到城鎮就業和居住，再加上近年來已經進入城鎮但還沒有完全市民化的農民，未來20年內，全國將有4億-5億農民需要實現市民化。

　　根據《城市藍皮書》的初步測算，僅解決社會保障和公共服務，農民市民化成本至少人均10萬元。在未來20年內，要將4-5億進城農民完全市民化，至少需要支付40-50萬億元的成本。