作者：堂吉偉德

　　據報道，河南開封擬將該市老城區改造成近20平方公里的旅遊區，重現北宋“汴京”，同時建設一座工業化新城。要實施該工程，十幾萬市民將在未來4年內從老城區搬離，僅拆遷費用就需1000億元，而開封市的財政收入不到50億元。報道稱，開封市將舉債實施相關計劃。（8月12日《羊城晚報》）

　　這是一種賭博式的發展方式，其核心是以旅遊為名，以“騰籠換鳥”為模式，以大規模的投資手段，拉動經濟發展，促進GDP數據升高。1000億元的拆遷費用對於僅有50億財政收入的開封來説，顯然是無以承受之重，借助對外融資或舉債，不斷實現投資拉動發展的擴張方式，也會面臨路越走越窄的風險。

　　經濟發展必須遵循“量入為出”的基本原則，特別是在公共財政的控制上，更應始終堅持這一原則，否則大規模的舉債行為，不但會擠佔民生支出的份額，最終也會形成巨大的資金壓力和負擔，掏空未來發展的潛力，錯失求新突變的機會。而地方債務的不斷上漲，將會增加地方舉債所導致的金融風險，更為嚴重的是，這固化了“以投資為主”的發展模式。

　　在房地産市場處於僵持，土地財政難以為繼，實體經濟發展處於轉型時期，經濟發展結構和發展方式的調整就更加重要。地方政府也應將發展的重心和精力，放在如何優化結構、轉變發展方式上來。因而，時下的經濟下滑對於地方政府來説，既是一種挑戰，更是一種機遇。假若以此為契機，不斷調整經濟轉構，轉變發展方式，就可以為經濟的健康良性發展創造條件。按説，此舉既符合了公眾的期待，也順應了國家的要求，然地方政府沒有借勢而上，反倒以各種名義延續“投資拉動”的模式，以便在短期內實現政績“飄紅”，這樣的發展思維令人擔憂。

　　重造北宋汴京的看點，其實並不在於其打造什麼，而在於其採用的方式。在瘋狂的投資拉動下，不乏“豆腐渣”和“半拉子”工程。比如，內蒙古清水河縣投資60億打造新城，結果卻成了爛尾，至今還在償還債務；比如1993年，河南省中牟縣投資1680萬元打造“官渡古戰場”，結果復古項目成了荒草園。而開封千億元的“汴京夢”，誰又能保證不是一個“黃梁夢”呢？

　　允許重造北宋汴京的方式存在，其實就是變相鼓勵“投資拉動”發展模式，這對於優化結構轉變方式來説，將會産生極為負面的影響。很難想像，假若地方舉債造城一旦成為常例，在現有的基礎上，將會是大量的地方負債，在本身已經“無以承受”的情況下，所形成的發展泡沫與金融風險一旦爆發，最終可能要靠民生福祉，以及發展前途買單。更重要的是，“造城式”的發展方式成為主角，對於可持續發展來説，無疑是一種災難。

　　一個地方將發展的重心和重點放在“造城打景”，或者“豪賭舊景”上，這樣的發展方式無疑很畸形，其後果也相當可怕。假若這樣的思維得不到改變而被延續，那麼科學發展和又好又快發展可能將成為一句空話。更重要的是，錯過了最好的改良和改革時期，靠什麼成為未來的發展動力，難道還得在“豪賭造景”中輪迴嗎？

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