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水庫潰壩叩問汛期值守制度

發佈時間:2012年08月11日 03:16 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報 | 手機看視頻


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  很多危險的發生,一些悲劇程度的加大,往往與值守制度失靈有關。如果人們對險情時時保持警覺,危險再大也未必會導致悲劇慘重。

  10日早5點左右,正是酣睡的時間,浙江省舟山市岱山縣長涂鎮沈家坑水庫發生垮壩事故。目前已造成10人死亡,27人受傷。

  這樣的悲劇令人痛心。如果説潰壩突然,但汛情並不突然。在蘇拉、海葵颱風輪番來襲中,浙江省水庫一直處於高水位運行,而這種狀態是極易發生滲漏、滑坡等險情的。如果能對險情及時警覺,如果能對群眾及時疏散,人力雖無法阻止潰壩,卻可以令群眾及時避險。

  事故發生後,浙江主要領導要求不惜一切代價救治傷員,並要求對全省水庫山塘、堤防等進行安全排查,特別是要對高水位水庫大壩、堤防加強巡查,確保不發生類似事件。而在事發3個多小時後,浙江省防汛指揮部即發出《關於進一步確保水庫、山塘安全度汛管理工作的緊急通知》,要求“對高水位運行的水庫要按規定加密巡查次數,出現強降雨時,水庫安全監管責任人和巡查管理員要24小時駐庫巡查,發現問題及時報告,及時處置”。

  這些要求都共同指向汛期水庫的值守制度。一些地方的水庫潰壩表明,值守制度存在“空轉”現象。很多危險的發生,一些悲劇程度的加大,往往與值守制度失靈有關。如果人們對險情時時保持警覺,危險再大也未必會導致悲劇慘重。

  制度完美是一回事,執行完美是另一回事。險情襲來時,執行者不在崗或不在狀態,都等於放任了危險。對那些汛期險峻的水庫,如果真的實現了全天候“24小時駐庫巡查”,又怎麼會發現不了危險?

  也許,有些危險緊急,讓值守者沒有充分的應急時間。在一些災害性事故中,有一些值守者首先面對危險而犧牲了生命,有的用生命為百姓贏來了應急的寶貴時間,有的也可能于大局無補。但無論如何,只要值守者盡職了,人們就不會責怪他。相反,百姓就會問一句,危險來臨時,值守者哪去了?

  從沈家坑水庫的情況看,其壩型為土壩,屬於小(2)型水庫。在連續降雨的情況下,其危險系數會大幅增加。因此,值守巡查只是一時之策,最根本的還是要徹治。去年的中央1號文件就強調,要加快小型水庫除險加固,水利部也對全國病險水庫全面體檢治療作出了安排。5400座全國小(1)型病險水庫、1.59萬座重點小(2)型水庫、2721座大中型病險水閘,全部被納入了除險加固的治理計劃。我們期待治理決策加速成為現實,從根本上讓百姓生産生活少受水害、多受水益。

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  本報特約評論員李光東

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