據新華社報道，為做好《機關事務管理條例》的貫徹實施工作，國家發展改革委和國管局等有關部門正在研究擬訂中央國家機關公務用車制度改革實施方案。國管局和國務院法制辦已下發通知，要求各級各地政府根據《條例》，研究制定機關服務工作社會化改革方案和具體管理制度，紮實推進公務用車改革等社會化改革。

　　從1994年中辦、國辦聯合頒發《關於黨政機關汽車配備和使用管理的規定》至今，公車改革探索已走過18個年頭，雖然取得了一些成效，但每年公務用車購置費上漲勢頭仍難以遏止。財政部去年初公佈的數據顯示，近年來我國每年公務用車購置費支出增長率在20%以上，年公務用車消費支出超過1000億元。

　　面對嚴峻的形勢，推進公車改革須有高度的責任感和緊迫感，應當抓緊制訂改革方案，適時將改革推向深入。否則，隨著公車消費支出日益膨脹，公車消費愈發尾大不掉，公車改革的難度和阻力將越來越大。

　　公車改革首先需要“正名分”。要明確公車的概念，弄清楚公車的數量，全面掌握公車消費的相關信息，以此作為公車改革的一個基礎條件。一直以來，一些地方在統計和對外公佈公車數量時，將“公車”概念限定為“各級黨政機關的公務用車”，嚴格説來這是不準確的。公車之為“公”車，與公共財政投入和公共政策的保障支撐密切相關，凡是由財政全額撥款購置、運行的公務車，以及獲得了財政補貼或享受了相關政策優惠的公務車，都具有“公”車的性質。所以，“公車”的概念遠不止“各級黨政機關的公務用車”，各級黨政機關、人大政協機關、司法機關等公權機關的公務用車，工會、婦聯等公共組織的公務用車，部分事業單位和國有企業的公務用車，都屬於公車，都要納入公車改革的範圍。

　　其次，公車改革需要“去福利”。公車作為辦理公務的工具，只應與公務員的工作性質以及公務交通實際消費量有關，而與公務員的職級高低無關，否則公車消費就成了公務員的一種單純的福利。在配備公車時，除體現國家禮儀、國家形象等特殊需要外，要打破“官大一級，車高一等”的成規，配備什麼樣的公車，嚴格以實際的公務需要為依據；實行貨幣化改革時，給公務員發放交通補助，也要以公務交通的實際需要為依據，而不能以公務員職級高低為依據。公車改革的目的之一，就是要走出傳統的“福利誤區”，將公車消費、補貼與公務員的職級脫鉤，使公車回歸“公務用車”的本位。

　　摸清了公車的底細，去除附著在公車身上的福利成分，公車改革最終要完成“減數量”的目標。國務院機關事務管理局副局長尚曉汀表示，公車改革的根本方向是公務用車服務社會化，為此要大規模壓縮公車總量，除了核準的領導專車、必要的工作用車、機要通信用車之外，取消一般公務用車，必要的公務用車通過公交、出租車、公車服務中心租車、私車公用等社會化途徑解決。只有大幅度減少公車的數量，才能遏制公車消費支出上漲的勢頭，大大降低公車管理的成本和難度。

　　公車改革是一個涉及公車消費者實際利益的敏感問題，同時也是一個與公共利益息息相關的重大課題，需要主持者拿出勇氣和智慧，廣泛吸收群眾的參與，積極籌措，穩步推進。無論有多麼艱難，公車改革都必須解決上述三大問題，也只有解決了這三大問題，公車改革才算實踐了改革的真義。□潘洪其