中國發展研究基金會7日在北京發佈的《我國城鎮化進程中的住房保障問題研究》報告指出，我國保障性住房建設對增加住房總量供應、改善低收入家庭住房條件和促進經濟增長起到了積極作用，但依然存在四大問題。

　　首先是頂層設計不夠。保障性住房作為應急性措施，採取邊探索、邊設計、邊建設的方式，目標和任務經常變動，缺乏科學的城市住房規劃和長遠住房保障規劃。其次是供需矛盾突出。保障性住房仍然以滿足城市戶籍人口的住房需求為主，沒有保障在城市生活和工作的大量外來人口，尤其沒有解決進城務工農民的住房問題。第三，地方政府不夠積極主動。保障性住房見效慢、週期長，不符合地方政府的理性選擇。地方政府萬網注重商品房市場發展，忽視保障性住房建設，被動執行中央確定的保障性住房政策。第四是管理工作亟待規範。已經入住的一些保障性住房存在建築質量差、居民收入難以核定、拖欠房租和物業費、缺乏可行的退出機制等問題。

　　為此，報告提出相關建議。首先要按照住有所居的目標，保障包括農民工群體在內的城鎮居民的基本居住權。其次要逐步降低保障性住房策門檻，直至取消。第三要明確保障性住房的公益屬性，優先佈局，優先配套公共設施。將優質、低價土地作為保障性住房建設的堅實基礎，吸引企業和社會力量參與，確立“政府主導、市場運作”的機制。第四是理順權責關係，調動地方政府積極性。

　　在當天舉行的“保障性住房政策國際研討會”上，中國城鄉建設經濟研究所所長陳淮指出，保障房建設所遇到的困難，除資金和土地之外，還在於分配不公。一是部分保障房被拿來自肥。如頻繁曝出的富人住保障房，公務員小區佔規劃用地等。二是現行的一些政策將保障房成本分攤到了商品房，譬如所謂“配建”項目。此外，政府對非盈利性資産的管理與維護方面會花更多的錢。(記者陳濛)