中廣網廣州8月7日消息（記者黃少煥）為確保廣東省內河道防洪、供水、航運和生態環境安全， 廣東省頒布《廣東省河道採砂管理條例》，這是全國第一部規範河道採砂管理的地方性法規，也是廣東省第一步實行行政許可統一辦理制度的地方性法規。

　　新《條例》全面反映了河道採砂管理的實際需要，充分體現了“三打兩建”的工作要求，針對性、可操作性都明顯增強，主要內容包括：

　　一是下放審批權限，進一步明確屬地管理責任。對廣東主要的河流東江、西江、北江、韓江幹流及其三角洲主幹河道的河道採砂許可權全部下放，由河道所在地的地級以上市水上行政主管部門組織招標發證。同時規定上述地級以上市人民政府水行政主管部門應當編制年度開採計劃，經省級部門批准以後方能進行招標發證。

　　二是理順管理體制，避免交叉管理。將刪除珠江河口採砂由省水行政主管部門許可發證的規定，有效解決與海洋部門的採砂管理職能交叉。增加交通、海洋與漁業部門作為河道採砂的協管部門。

　　三是明確規定通過招標等公平競爭方式確定河砂開採權。經過多年的開採，河砂資源已經成為緊缺資源，實踐證明申請許可方式已經不能客觀反映河砂作為緊缺資源的市場價值，並可能成為個別地區的腐敗溫床。為此，今後河道採砂一律通過招標等公平競爭方式進行，實行陽光許可，不再採用申請許可方式，充分體現公平公開公正原則。

　　四是調整收益分配，保障市縣級採砂管理需要。鋻於河砂開採的區域大多地處河流中上遊或者山區，當地經濟欠發達而採砂管理任務重，經費較為困難的實際。今後省級財政不再收取河砂資源出讓收入和採砂管理費，也不參與分成。利益下沉進一步強化地方管理的責任，也有利於保障執法和管理所需費用。

　　五是完善管理制度，填補管理漏洞。

　　此外，新《條例》還完善了採砂監理、公告、夜間禁採等制度。六是健全執法機制，加大打擊違法採砂力度。新《條例》對違反對違反河砂合法來源證明管理規定以及監理單位及監理人員與採砂人、運砂人串通、弄虛作假，損害國家利益的違法行為規定了行政處罰措施，體現了違法比受追究的法治精神。