人民網北京8月7日電（記者 劉茸）中央財經大學社會保障系主任、中國社會保障研究中心主任褚福靈今日于在線訪談中表示，社會保障制度的支付能力“大可不必擔心”，目前來看資金是有保障的。

　　目前，職工養老保險、城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險基本實現對居民的制度性全覆蓋，實際覆蓋人數達到六七億人。結合2005年以來職工養老金水平連續八次上調等成就，褚福靈認為，養老保障制度整體成就巨大，但制度管理仍需加強。

　　目前社保資金結余3萬億 能完全保證支付

　　褚福靈表示，我國基本養老制度的設計上就是社會統籌先籌現付，個人賬戶逐步積累到退休再用，這是設計的初衷。但由於當期付款的資金來源有缺口，就把本來用於積累的錢先用於支付當期，這就是“空帳”，“所謂空帳就是説這個資金的用途由本來該積累改到當期發了，並不是説這筆錢沒了。”

　　實際上，就當期而言，今年國家審計署社會保障資金審計報告表明，目前18項社會保障資金仍有3萬億結余。褚福靈認為，從財政收入總量七八萬億即可比較出，3萬億是一個很大的數字，目前來看能夠完全保證各項社會保障待遇的支付。

　　對於公眾最為擔心的“該付養老金時沒錢”的可能性，褚福靈認為，社會保障制度是以國家信用擔保的，這一點可以信任。其次，正在建立的多層次保障體系能給予養老金額外的擔保，如養老保險個人賬目和全國社會保障理事會的儲備基金等。

　　他表示，對養老金會不會發不出來的問題，“大家應當放心，充滿信心，消除疑慮。”

　　雙軌制有一定合理性

　　機關事業單位職工退休和職工基本養老保險制並行的“退休雙軌制”，長期受到各方聲音質疑。褚福靈認為，雙軌制是因歷史原因形成的，並且存在一定的合理性，因為機關事業單位是公益性質，不像企業有市場營收，所以經費是來自國家財政撥款。從世界範圍來看，這一部分人也不都納入社會保險制度，或者納入也有一些特殊制度安排。

　　談及制度改革，他表示，公務人員退休保險制度也要在社會保險的總體原則下制定，大方向是明確的——通過保險來規避、防範風險，但公務員和機關事業人員的保險制度最終與企業職工基本保險制度仍會有一定區別，“由於勞動性質不同決定的，這一點大家一定要清楚”。

　　目前雙軌制改革已啟動但進展相對緩慢，褚福靈表示，改革牽扯諸多利益，而且涉及諸多未知領域，只能循序漸進，逐步調整。