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全國政協委員湛如:宗教名勝景區應向宗教信徒免票

發佈時間:2012年08月06日 10:45 | 進入復興論壇 | 來源:人民政協報 | 手機看視頻


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  近幾年來,以"景區經濟負擔太重、環境容量超載"等為理由,全國各大旅遊景點門票價格普遍上漲,宗教名勝古跡的門票價格也有了較大幅度的增長。現存規模最大、保存最完好、內容最豐富的佛教古典文化藝術寶庫敦煌莫高窟從2007年至2011年門票由100元/人漲至旺季的160元/人,漲幅60%;中國四大佛教聖地四川峨眉山、安徽九華山、山西五台山、浙江普陀山的旺季門票價格分別是每人150元、190元、168元、180元,票價均保持在較高水平。同時,名勝古跡聚集區重復收取門票現象也很普遍,以承德為例,這裡世界最大的皇家寺廟群外八廟票價為120元/人,世界最大的木制佛千手千眼觀世音所在的普寧寺票價為80元/人,小布達拉宮120元/人,其他寺廟也需獨立收費,不包含避暑山莊,僅承德一市的宗教古跡遊歷下來,門票價格已近400余元,約佔我國國民平均月收入的16%,遠高於發達國家的0.35%至0.7%。這樣的門票價格不僅給人均收入水平本就不高的廣大普通民眾造成了沉重的經濟負擔,更給宗教信徒的遊歷與觀賞帶來了巨大的消費壓力和疑慮,使得風景變成了"看不起的風景",虔誠的遊歷祈禱也成不可承受之重。

  作為深化了解和文化傳承的重要媒介,讓人民消費得起文化遺産、讓宗教信徒貼近宗教信仰之物化景觀與遺産,顯得尤為重要。而較高的門票價格,則不應該為宗教信徒與宗教感情表達築起高墻。從宗教感情的維護、社會和諧的促進、歷史文化的傳承和景區資源的發展等方面看,我們建議,憑信眾有效證件,宗教文化遺址與景觀都應對其宗教信徒免票,並有計劃地逐步推進以至對全民免票。為解決宗教名勝景區現有問題,推進對宗教信徒乃至日後全民免票的實施與落實,我們建議:

  第一,加大經費投入,監督並促進各級財政預算與資金分配科學、到位、公開。目前,宗教文化遺址與景區票價較高的重要原因在於超景區負荷的景觀維護與環境治理經費短缺,而我國《文物保護法》明確規定:"縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃,所需經費列入本級財政預算。國家用於文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加。"所以,國家在加大對於宗教文化遺産維護的經費投入的同時,更應確保地方對於文化遺産保護的財政撥款使用科學化與公開化,防止中間環節出現漏洞,及款項未到位或不合理利用帶來的景觀修繕資金缺口,實現對宗教信眾的免票可能。

  第二,加快立法管理與社會監督體制的建立,加強對宗教文化遺址與景區門票問題的規範化管理。目前,我國對於景區管理和門票制定的法律欠缺,規範也不甚統一,門票定價也無法規制約,因而法律體系的建立是重中之重。同時,監督體制的完善也是必由之路,有關部門應充分履行其職責,引導景區利益團體保護公共資源與公共利益,將景區資源的管理與利用置於公共監督之下,使宗教景區對於宗教信眾,乃至全民免票能最終得以實現。

  期望有關部門能高度關注,全面考慮其意義,制定相應政策,進一步推動落實,給宗教信眾提供一個清靜和諧的精神家園。

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