本報訊(記者單學熙)我國首次發佈的“全國城鄉失能老年人狀況研究報告”顯示，全國部分失能和完全失能老年人約有3300萬，其中完全失能老年人1080萬。而本市一項調查顯示，全市失能老人總數已經超過12萬。照顧這些老人讓家庭負擔過於沉重，照料資金不足、無處可以照料讓失能老人處境窘迫。

　　昨日記者了解到，到2015年，本市為失能老人建設的老年護養院床位不低於養老機構總床位的60%，同時，各區縣要針對老年癡呆病、臨終關懷、康復訓練、少數民族等不同人群建立特殊需求養老機構。

　　失能老人照料面臨三大難題

　　中國社會福利協會副會長、天津鶴童老年福利協會副理事長方嘉珂提出，目前失能老人在照料方面面臨三個難題：無錢，沒有足夠的資金支付養老機構或是專業保姆的費用；無處，沒有足夠的養老床位；無人，缺少專業的護理人員。要解決這三個難題，需要全社會加大關注力度，給失能老人提供資金補貼。“同時，需要增加養老機構，特別是公建民營的養老機構，大力培養高技能的專業護理人員，而且要實現護理人員的本土化。”方嘉珂表示。

　　專業訓練能幫老人避免失能

　　據了解，本市國辦養老院以接收失能老人為主，但由於入院人員流動性較小，床位固定，目前失能老人想入住國辦養老院是十分困難的。市養老院院長孫兆元表示，本市具有豐富護理經驗的護理人員很少，而社區醫院則擁有一批經過專門訓練的醫務及護理人員，他們是未來老齡化社會相當可貴而又難得的人力資源，應該利用起來。

　　“要想從根本上解決失能老人的問題，最好的方法就是減少失能老人的數量。老人們在平時的生活中應該多注重保養，加強鍛鍊，儘量避免失能。對於已經失能的老人，應該積極治療，使其儘快恢復，在平時的照料中要盡可能保證老人尚有的身體功能正常使用，並積極開發新功能。”孫院長表示，經過專業的康復訓練，很多臥床老人都能坐起來，生活質量有了很大提高。

　　社會養老重點服務失能老人

　　“針對這種情況，本市將要構建養老服務體系，探索建立政府主導、政策扶持、社會參與、市場運作的社會化養老服務體系，逐步實現‘三個轉變’，即：由傳統的單純依靠子女和家庭養老向社會化養老轉變；由單一的分散居家養老向以分散居家養老為主、集中居家養老為輔轉變；老年人社會福利服務由補缺型向適度普惠型轉變。同時，進一步完善對經濟困難且生活需要照顧老年人的居家養老扶持政策，擴大服務人群覆蓋範圍。”有關負責人表示。

　　據了解，本市將以老年人為本，把做好生活照料、家政服務、精神慰藉、醫療保健、應急救助等作為重點服務內容，將經濟困難老人、失能失智老人、孤寡老人、空巢老人和80歲以上高齡老人等作為服務重點。發展居家養老服務隊伍，鼓勵各類養老服務企業和社會組織發展專業養老服務隊伍，同時加強行業培訓，提高從業人員服務水平，為老人更好地服務。

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　　啥叫“失能老人”

　　喪失生活自理能力的老人稱為“失能老人”。按照國際通行標準，吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內走動、洗澡6項指標中，一到兩項“做不了”的，定義為“輕度失能”；三到四項“做不了”的，定義為“中度失能”；五到六項“做不了”的，定義為“重度失能”。