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據《朝日新聞》8月2日報道，多名朝鮮當局有關人士透露，朝鮮勞動黨第一書記金正恩已決定實施農業制度改革，新制度允許農民自由支配收穫的部分農作物。此舉是為了提高農民自發的增産積極性，解決長久以來糧食不足的問題。但是，朝鮮國內尚未正式公佈該政策，實施時期也未確定。
據日媒描述，在朝鮮，通過集體勞動所收穫的農作物要先全部上繳國家，再由國家按照各家各戶的人口進行分配。據朝鮮政府和軍隊有關人員表示，新的農業制度允許農民在上繳了國家所規定的一定産量後，餘下部分自行銷售或消費。
此外，新制度還將縮編集體勞動的單位人數，將每組減少至6到10人，並在全國範圍內貫徹執行。此舉是為了更方便地從産量上看出每個農民的勞動情況。
據了解，新制度的改革方針是在6月中旬舉行的幹部會議上決定的，地方幹部已接到相應通知。可見，金正恩在政策上也開始展露其獨特之處。
朝鮮每年的糧食短缺量在100萬噸左右。特別是今年遭遇大規模乾旱，農作物大幅減産。朝鮮政府有關人員表示：“現在已經過了農作物種植時期，即使發佈新制度，生産量也不可能急劇增加。新制度有可能在秋季發表，並從明年起開始實施。”
日媒分析稱，90年代以後，朝鮮曾試圖模倣中國的“家庭聯産承包責任制”實施同樣的改革，但相應制度都未能落實。
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