二、福利彩票的發行管理

　　25年來，民政部門和福彩系統認真貫徹黨中央、國務院的工作部署，全面落實有關規章制度，正確把握福利彩票的發展方向，努力完善彩票工作運行機制，大力推進發行方式和發行技術創新，形成了獨具特色的福利彩票文化和品牌，實現了跨越發展的奮鬥目標。

　　彩票品種不斷豐富，銷售網點量質齊升。近年來，中國福利彩票建立了包括即開型、樂透型、數字型、基諾彩票、視頻彩票等多票種的票種體系，成功打造了眾多品牌遊戲，形成了票種齊全、品牌突出、效益良好的發展態勢，較好地滿足了市場需求。同時不斷完善發行銷售方式，形成了全國聯銷、區域聯銷、地方遊戲相結合的立體發行方式；不斷拓展網絡，建成電腦票銷售站點14萬多個、即開票銷售站點13萬多個、中福在線廳近1000個、開樂彩銷售點900多個，發行機構日益健全，初步形成了分工明確、運轉高效的發行銷售系統；不斷加強站點建設，先後出臺了《電腦票投注站管理辦法》、《中福在線銷售廳管理辦法》和《投注站規範化建設手冊》等規範性文件，銷售網點建設從注重規模擴張轉向加強整體規劃佈局和規範管理，站點形象和服務能力得到提升。

　　健全制度規範管理，誠信建設成效顯著。近年來，尤其是《彩票管理條例》頒布後，中國福利彩票進一步推進制度建設，依據《彩票管理條例》及其實施細則的要求，對所有規章制度進行了全面清理，通過起草、完善、廢止，建立了涵蓋市場管理、財務管理、技術安全、開獎兌獎、文化建設、新聞宣傳、應急預案等方面的制度體系。同時，始終堅持社會責任優先的原則。

　　誠信是福利彩票的立業之基。中國福利彩票始終堅定不移地加強誠信建設，在各層面、各環節堅持機構公信、遊戲公平、程序公正、信息和操作公開的誠信原則，維護彩票信譽，推進誠信建設。如全國聯銷的雙色球、3D、七樂彩遊戲的搖獎過程全部通過電視臺和電臺直播；啟動了“走近雙色球”活動，已接待全國各地500多個參觀團、約3萬名彩民、媒體記者、銷售員、勞動模範、政協委員、人大代表等各界公眾代表等。

　　弘揚理念傳播文化，公益形象日益提升。中國福利彩票是國家籌集社會資金髮展社會福利和公益事業的重要渠道，是民政部門“上為政府分憂，下為百姓解愁”開展社會救助活動的一種特殊方式，具有鮮明的公益性。25年來，福利彩票事業不斷探索，積累、形成了一系列的理念和文化。

　　中國福利彩票圍繞福彩文化和核心理念，密切關注社會熱點，自覺服務和諧社會建設，主動開展了多種形式的公益資助活動。積極資助貧困學生、興辦福彩希望小學、送電影下鄉、走進社區、援建革命老區圖書長廊、捐贈賑災、幫助農民工返鄉過年、關注留守兒童、慰問公安英烈和勞動模範、關愛貧困母親等。有些品牌公益活動連續開展多年，形成了長效機制，充分體現了福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨，社會反響良好，福彩公益形象逐步深入人心。 (未完待續二)