吳江

　　日前，有讀者反映，安徽太和縣一家酒店被評為四星級，政府將給1500萬元獎勵。7月27日，太和縣商務局有關人員表示，獎勵是按縣政府文件執行的，這樣做為了吸引投資，帶動地方經濟發展。此次有酒店被評為四星級，政府進行獎勵只是兌現承諾。(《京華時報》7月29日)

　　與個人和企業一樣，政府當然也有自己的信譽和公信力。相比一些地方政府拖欠企業的工程建設款的行為，將企業拖向絕境，能夠履行並兌現最初的獎勵承諾，未嘗不是政府信譽與公信力的體現，相比前者，後者所打造的營商環境，想必更能獲得企業和投資方的信賴。

　　事實上，既然早在2009年，在酒店沒建之前，相關政府就出臺文件規定，投建第一家五星級大酒店，政府獎勵2000萬元，四星級大酒店則獎勵1500萬元。事前的承諾，當然不能事後便過河拆橋，單方面撕毀。如今給予這家四星級酒店1500萬元的獎勵，不過是對當初承諾的兌現罷了。在承諾的兌現上，政府的確不能出爾反爾，即便是市民公眾存在異議，作為當初的契約，也理應照章履行，而不能以民意為由違背承諾。

　　不僅如此，政府兌現1500萬巨獎，也並不能説是政府吃了虧，企業從中得了便宜。真實的情形是，既然“吸引投資，帶動地方經濟發展”，一向是地方政府政績考核的重要指標，如何從諸多競爭對手中脫穎而出，獲得投資方的青睞，的確需要地方政府使出渾身解術。假如因為捨不得1500萬元，而讓酒店的投資花落別家，以地方經濟以及地方政府的財稅損失來計量，恐怕不止區區1500萬。從這個意義上説，獎勵1500萬究竟是否划算，相信地方政府也一定算過這筆賬。

　　應該承認，就地方經濟發展而言，政府説白了其實是築巢的，築了巢是不是能引來鳳，當然也就至關重要，從這個角度來看，希望用優惠政策和獎勵幾隻，多引來幾隻金鳳凰落戶，帶動地方經濟發展，政府的心情要説也不難理解。不過，吸引投資與經濟發展，顯然有其自身的客觀規律，正所謂“良禽擇木而棲”，投資和企業選擇落戶之地，當然也會挑三揀四。在這方面，政府的確大有可為，例如降低企業的運營成本，減少行政管制和審批流程，為企業創建創建良好的營商環境。這些都是為對投資土壤的優化。

　　相形之下，簡單的“砸錢”激勵，固然也會因其大手筆而引來投資方的垂涎，但這種靠政府財政獎勵所形成的吸引力，顯然絕非長久之計，更與優良的營商環境這一終極指標無關。不僅如此，建了星級酒店是不是就能拉動地方經濟，本身也是需要打上個問號的。畢竟，假如缺乏活躍的經濟活動，沒有人會為了星級酒店而專程去入住，作為經濟發展到一定階段的自然産物，發展經濟從吸引星級酒店入手，倒是有本末倒置之嫌。超前的服務業，甚至極有可能不過是吹大了無效發展的經濟泡沫。而政府的慷慨獎勵，與其説是對經濟發展的關照，毋寧説仍然是行政主導式的思維，缺乏市場支撐的行政化獎勵，更是難免“打水漂”的宿命。

　　基於上述視點，政府兌現獎勵承諾，固然無可厚非。但政府的獎勵，卻並不能自以為是，自作主張。政府獎勵在決策前，必須經過審慎的評估，獎勵的效率，也必須有事後的評判機制。既然財政獎勵説白了花的仍然是納稅人的錢，顯然不能全由政府來充當慷慨的“金主”。(四川新聞網太陽鳥時評)