紅網永州7月28日訊（瀟湘晨報記者 吳可 通訊員 孫意國 鐘孝明）對於一個可能給當地環境帶來嚴重污染的企業，環保局因無強制執行權，發出行政處罰責令其停産後，面對對方的漠視也沒什麼辦法──道縣環保局就遇到了這樣的事。

　　道縣檢察院受理環保局強制執行的申請後，認為案件涉及環保與公眾利益，與道縣法院協商，法院下達執行裁定書，污染企業被關停。昨日，道縣檢察院向記者介紹了具體案情。

　　環保局處罰決定沒能關掉這個非法廠

　　去年5月，道縣環保局環境監察人員發現一家煉油廠。煉油廠建在道縣貓兒山1組附近，地點隱蔽，廠房還沒完工。工作人員調查取證後，發現這個煉油廠用廢舊輪胎當原料煉油，屬於國家禁止的小煉油廠。該廠沒有任何環境保護設施和治污手段，不符合國家職業安全衛生標準。

　　環保局按照行政處罰程序，先給煉油廠法人代表義某發了張停産通知，要求他停産。義某沒有照辦。之後，環保局對義某作出行政處罰，責令停止生産，同時罰款5萬元。但義某收到行政處罰決定書後，還是沒有在法定時間內申請復議，也沒向法院提起行政訴訟，而繼續建廠房引入生産設備。

　　省檢察院民行處負責人説，環保局沒有強制執行權。表面上看來，環保局一時拿這個廠子沒辦法。

　　檢察院向法院申請強制執行，解決了問題

　　今年年初，道縣環保局向道縣檢察院提出請求，請其向人民法院申請強制執行。3月19日，道縣檢察院向道縣人民法院提出強制執行申請，案件進入法院強制執行程序。

　　道縣檢察院相關負責人説，隨後，檢察院與環保、法院進行了積極地溝通、協商。經過協商，3月22日，法院對義某的煉油廠下達了執行裁定書，要求義某立刻停産這個作坊，否則採取強制措施。昨日記者從湖南省檢察院了解到，這個非法煉油廠在法院下達裁定後，馬上關閉了。

　　湖南省檢察院民行處相關負責人説，在這個案例裏，檢察機關的這種做法具有公益性。公益性指涉及國家利益和社會公共利益。其中社會公共利益指不特定多數人的利益以及弱勢群體利益。

　　省檢察院：此處理方式可複製到其他領域

　　省檢察院民行處負責人説，該案在全省檢察機關中具有樣本效應。這種處理方式可複製到其他領域，例如支持消費者維權，處理國有資産流失問題等。2012年4月，全國人大常委會討論的《民事訴訟法》修正案第55條規定：對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關、社會團體可以向法院提起訴訟。之後，省檢察院積極參與了關於公益訴訟的理論研討，但公益訴訟的操作仍在探索與規範階段。

　　該負責人也表示，檢察機關開展民事行政公益訴訟，目前還存在很多困難，最主要是立法依據不足、有關程序規定不明。如民事訴訟法要求原告應當與案件有直接利害關係，這就限制了檢察機關作為原告提起民事公益訴訟，實踐中，“例如，一個老百姓要起訴一個污染企業，就得去收集證據，而這個對個人來説太難了。檢察院可以取證，但按照民事訴訟法的規定，卻不符合原告身份要求，顯得尷尬。”