晨報訊（首席記者 姜葳）市人大常委會第34次會議昨天審議市政府“加強建築工程質量監管體系建設”議案辦理暨本市建築工程質量監管體系建設情況的報告。本市保障房要建立關鍵崗位人員質量終身負責制；建築企業要設立“行賄黑名單”，及時向社會公佈，“拉黑”企業將被逐出北京市場；檢測單位如提供虛假報告將被一票否決直接清出市場。

　　行賄企業將被“拉黑”

　　副市長陳剛在昨天的報告中稱，近年來本市針對市場發展中出現的新矛盾和問題，已先後出臺了20多個政策文件。在此基礎上，本市計劃改革資質管理制度，加大市場清出力度，將以資質資格準入轉向資質資格準入和信用準入並重。探索建立政府、法院、檢察院聯絡溝通制度，對行賄企業建立黑名單制度，及時進行社會公開，並將其清出本市建築市場。構建市場主體之間的相互制約機制，利用經濟手段實現施工資質等級分層管理，引導企業進入不同層次的市場競爭，防止引發造假、挂靠等問題。

　　保障房建質量終身制

　　在工程質量監管方面，本市將研究建立建築業法律法規與刑法等法律法規相互銜接機制，行政處罰要從“罰企業”向“罰企業”和“罰責任人”並重轉變。涉嫌合同欺詐的虛假招標、生産或銷售偽劣建材的企業責任人將被嚴肅追究刑事責任，造成重大質量安全事故的企業和個人將被依法清出市場。

　　陳剛提到，將以保障房、軌道交通項目和老舊小區改造項目為重點，加強工程質量日常監管力度，對重點工程、重點企業、重點領域的違法違規行為將依法從重從嚴處罰。對保障房工程，除了實行工程實體質量第三方檢驗、政府監督抽檢制度外，還將對關鍵崗位人員實行“質量終身負責制”；對軌道交通主要抓好安全評估工作和質量控制體系；老舊小區改造重點抓住設計、施工、驗收等關鍵環節，確保工程質量。

　　建築人員實名制管理

　　針對“建設單位權力大、義務小，監理單位責任大、權力小”的尷尬現狀，市人大城建環保委建議，完善監理單位工程監理取費規定，建立監理責任與利益制衡機制。對此，陳剛表示，將改革現行建築工程招投標辦法，明確監理取費標準，打擊拖欠監理費、簽陰陽合同等行為，發揮監理企業在建築工程質量管理體系中的作用。

　　針對第三方的建材檢測機構面臨“被收買”的問題，本市計劃建立檢測機構資質預審制度和市場準入清出制度，檢測單位如提供虛假檢測報告將被一票否決，直接清出市場。

　　對於勞務企業，本市初步計劃改革施工企業用工制度，推行建築勞務人員實名制管理，探索解決農民工養老保險問題，重點培養特殊工種和關鍵崗位作業人員，建立建築工人技師制度等。

　　新聞背景

　　目前本市正處於城市建設的快速發展階段，去年城市房屋建築規模達到1.8億平方米，達到歷史新高。目前在施軌道交通線路11條，計196公里，且近年來隨著奧運工程、軌道交通工程等“高精尖”工程和超高層、大跨度、結構複雜工程的增多，工程質量面臨著巨大的風險和挑戰，監管難度明顯增大。