本報綜合消息今後，低保對象的認定將不只看申請人的戶籍和家庭收入，包括有價證券、存款、房産、車輛在內的家庭財産也將作為重要的認定條件。25日舉行的國務院常務會議決定增加家庭財産作為認定低保對象的基本條件。這一政策的改變旨在杜絕少數低保人員拿著低保買豪車、買大房的現象。

　　不符合低保條件的及時退出

　　作為社會保障體系中的最後一道安全網，我國從1997年在全國實行低保制度，目前，這一制度惠及的城市低保對象約為2200萬人，農村低保則在3000萬人上下。

　　但近年來，低保對象的認定、資格審核等各個環節暴露出不少缺陷。由於進行低保資格審核時，民政部門只能對其表面的收入進行審查，申請人的存款或財産屬於個人隱私不能核查，給低保資格的審核帶來很大難度。審計部門對低保工作審計的反饋顯示，部分低保人員購買豪車、購買多套商品房、拿著高工資，但卻享受著低保。

　　根據國務院常務會議要求，在戶籍狀況和家庭收入外，增加家庭財産作為認定低保對象的基本條件。這意味著，共同生活的家庭成員所擁有的有價證券、存款、房産、車輛等資産都納入了考核範圍。會議還要求建立核對機制，加強動態管理，將不再符合低保條件的及時退出保障範圍。

　　事實上，記者了解到，從前年開始，民政部就已調整低保對象的認定條件，並下達通知要求到2010年年底前全國各地重新核查低保對象的身份認定和清查清退活動。不過，這一工作直至去年年底才全部完成。

　　居委會將無權決定能否領低保

　　今後，居委會再無權力決定申請人是否符合低保條件。根據國務院常務會議要求，凡認為符合條件的城鄉居民直接向鄉鎮政府(街道辦事處)提出低保申請。鄉鎮政府(街道辦事處)負責組織入戶調查和民主評議。

　　此前的政策規定鄉鎮政府可“委託”村(居)委會受理低保申請，各地也多據此把權力下放。申請人向村(居)委會遞交低保戶申請材料，由其決定是否符合條件。但實際工作中，不少社區工作發生了濫用職權、敷衍塞責的現象，關係保、人情保、金錢保等現象屢見不鮮。

　　2010年，民政部發文，要求在城市低保申請中，受委託的居委會要將申請人提交的所有材料以及家庭經濟狀況調查結果上交到街道或者鄉鎮低保經辦機構，不得自行作出不予受理或不符合低保條件的決定。按本次國務院常務會議的要求，低保申請受理審定權進一步上收，入戶調查和民主評議權限上移至街道辦或鄉鎮政府，由縣級政府民政部門負責審批低保戶的認定。