新華社廣州7月25日專電 （記者 王攀 鄧耀敏）《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例（草案）》日前提請廣東省人大常委會審議。因為在撫恤發放和責任免除方面作出了明確規定，以避免讓見義勇為者“流血又流淚”。這部從政府規定上升為地方性法規的立法草案在第一時間引起了社會的廣泛關注。

　　廣東省公安廳副廳長鄭東説：“這一舉動是為了弘揚社會正氣，鼓勵見義勇為並保障見義勇為人員的合法權益。”

　　這次立法行動有著深刻的社會背景。據廣東省見義勇為基金會統計，1999年至2011年期間，廣東省因見義勇為犧牲人員174人，重傷人員84名，輕傷和輕微傷人員360人，發放見義勇為人員慰問獎勵金1141萬元。在很多贊成立法的社會人士看來，見義勇為是人類社會的高尚義舉，也是中華民族的傳統美德，通過立法予以保障，是社會文明進步的應有之舉。

　　此外，推動此次立法的另一個重要原因，則是為了更好地弘揚社會正氣，維護社會穩定。鄭東説，當前，社會出現了“見死不救”、見義勇為反被誣賴或者怕惹上麻煩而不敢見義勇為的負面現象，如佛山“小悅悅”事件等，不利於進一步激發公民見義勇為的積極性。制定條例將有助於鼓勵公民發揚社會主義道德風尚，積極見義勇為，促進社會主義精神文明建設。

　　正是在這些大背景下，廣東此次立法集中解決了三個方面的問題：

　　■ 關於見義勇為定義。同以往相比，此次立法將見義勇為的定義從“維護社會治安秩序與違法犯罪行為作鬥爭”擴大到包括救人、搶險、救災等行為；

　　■ 關於政府的職責；

　　■ 關於獎勵和保障措施。此次立法在提高撫恤標準的同時，還增加了通過國家現行的基本養老保險、工傷保險等途徑，加強對見義勇為人員的保障。

　　“草案強化了政府在見義勇為工作中的主導作用。”廣東省人大常委會委員、省人大內司委副主任委員梁少芬説。

　　在保障方面，草案規定，因見義勇為而遭受人身損害的，在救治期間的醫療費、護理費等為治療支出的合理費用，由公安機關通知見義勇為專項經費管理機構先行墊付。造成殘疾的，還應當墊付殘疾生活輔助具費。造成死亡的，還應當墊付喪葬費。

　　草案同時規定，對因見義勇為犧牲、喪失勞動能力的人員給予一定數額的撫恤金。其中，對因見義勇為犧牲的人員，由省人民政府一次性頒發30萬元、行為發生地的地級以上市人民政府一次性頒發15萬元以上的撫恤金。