由中國人民銀行、國家發改委等八部委聯合印發的《廣東省建設珠三角金融改革創新綜合實驗區總體方案》(下稱總體方案)25日在廣州正式發佈。

　　“珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區的規劃設計，是目前國內金融改革中覆蓋內容最廣泛、涉及範圍最大的金融改革方案。”在當日廣東省政府舉辦的新聞發佈會上，廣東省金融辦主任周高雄如是説。

　　“橫琴政策和前海不同”

　　據介紹，總體方案主要由三大部分組成——在珠三角地區建設城市金融改革創新綜合實驗區，在環珠三角地區的梅州市建設農村金融改革創新綜合實驗區，在環珠三角的湛江市建設統籌城鄉發展金融改革創新綜合實驗區。

　　在城市金融改革創新方面，總體方案提出加快建設現代金融市場體系，構建多層次資本市場，鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域等。同時，做好跨境貿易人民幣結算試點工作，逐步擴大人民幣在境外的流通和使用，在橫琴新區和前海地區探索資本項目可兌換的先行試驗；並將深圳市保險改革試驗區相關政策擴大到珠三角地區等。

　　早報記者注意到，在橫琴新區探索資本項目可兌換的先行試驗是此前並未提過的。而據一廣東金融界人士透露，“同樣是跨境聯動，橫琴新區和前海地區的功能定位不同。”前海地區主要是對接香港，與香港的金融、經濟跨境互動，橫琴則是與澳門互動。

　　今年6月29日，國家發改委公佈的中央政府支持前海開發開放的最新政策，涉及六大方面共22條內容，其中金融創新方面著墨最多，共8條內容，包括人民幣跨境雙向貸款、允許更多前海金融機構企業到香港發債，在香港設立人民幣股權母基金，或通過人民幣跨境交易機制吸引股權基金進駐前海及深圳，進一步支持深圳及前海的開發建設。而按照上述人士的説法，“橫琴會有自己的政策，與前海不同”。

　　據了解，橫琴新區著力探索建立有利於資本跨境流動的金融機制，重點發展離岸金融，探索人民幣離岸業務在岸交易結算，探索開始跨境産權(股權)交易，組建多幣種産業投資基金，積極拓展粵港澳金融合作發展空間。

　　保險改革實驗區

　　除了在橫琴探索資本項目可兌換政策，“將深圳市保險改革試驗區相關政策擴大到珠三角地區等”則是另一個亮點。

　　對此，上述業內人士稱，保險改革試驗區是保監會確定的可以結合各自當地實際情況開展保險業務、保險政策先行探索的區域。

　　公開資料顯示，深圳市人民政府曾在2006年下發《關於加快保險業改革發展建設全國保險創新發展試驗區的若干意見》，鼓勵和支持有條件的保險企業在體制機制、管理模式、産品服務、銷售渠道等各方面開展創新，積極支持有條件的保險企業做大做強，穩步推進綜合經營試點，繼續採取優惠政策，吸引保險企業落戶等等。

　　據上述人士介紹，深圳是全國第一個保險改革試驗區，上海、天津等城市也都是保險改革試驗區。