■ 年中經濟形勢系列評論之七

　　當傳統行業和新興行業在經濟增速整體下滑的背景下發生衝撞的時候，中國將經歷著由絕對數量過剩供給的失業向勞動力相對質量不足、各項技能短缺的失業和所處結構配置失調性的失業轉變。

　　中國就業問題逐漸浮出水面，並成為經濟轉型進程中一把高懸著的利劍。雖然中國現有的失業統計體系不夠全面、科學,難以捕捉真實的失業規模和失業程度，但一些其他數據可以側面表明就業形勢的嚴峻程度。

　　中小企業和出口導向型企業是吸納就業人口的主力軍。主要體現中小（微）企業就業狀況的PMI就業指數，2012年上半年該指數始終處於50%以下，7月份該指標進一步下降至47.7%，創了2009年3月份以來的新低。隨著中國的就業壓力正在增加，以前在春節前才出現的民工返鄉，此時在多地提前出現。

　　從行業角度來看，房地産業（如杭州金星）、物流業（如星辰急便）、電子行業（如願景光電）、造船業（如藍天造船集團）、玩具製造業（如東莞冠越）、小型理財公司、私人會所等服務行業均涌現中小型民營企業倒閉現象。此外，個別行業龍頭企業也頻傳裁員等新聞。

　　屋漏偏逢連夜雨。2012年7月18日，國際知名運動品牌阿迪達斯表示，會在今年10月關閉位於蘇州的中國惟一直屬工廠。其實本年內類似這樣的外資撤離製造業的事件此起彼伏，涉及行業從日常生活消費品企業、家電企業、水泥企業，到汽車製造業企業等等五花八門，外資撤離不僅僅留下了産業真空，更留下大量“被剩餘”的勞動力。

　　與此同時，數量性失業在向質量性、結構性失業轉變，這種轉變的趨勢和方向與人口轉變和技術進步及産業結構升級的趨勢和方向是一致的。當傳統行業和新興行業在經濟增速整體下滑的背景下發生衝撞的時候，中國將經歷著由絕對數量過剩供給的失業向勞動力相對質量不足、各項技能短缺的失業和所處結構配置失調性的失業轉變。

　　在中國勞動力供需“錯位”的關鍵時刻，我們同時看到了中國人力成本的顯著提升。根據美國勞動統計局的最新統計數據，中國工資預計將每年增長15%-20%，超過了中國的生産率增速。

　　正因為如此，就業治理方面，長期使用過的行政控制手段將很難奏效，需要探索出一種新的市場化應對模式。如通過財稅和信貸手段支持部分産業關聯度強、勞動吸納力強的行業（如保障房、核電、鐵路等基建項目建設）；積極引導東西部經濟增長格局的轉換，加速産業結構調整，吸引製造業逐漸內遷；強化勞動力市場的信息披露，一方面要儘快建立和國際接軌的失業統計調查體系和制度，為各項民生政策的出臺打下真實的統計基礎，另一方面，中國勞動力流動性大，如果能規範勞動力仲介，便可以降低勞動力市場的成本，減少摩擦性失業。

　　□史晨昱（北京 學者）