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中國銀聯于2002年3月正式成立，並在當年6月加入VISA，成為其簽約的收單機構。VISA通過與銀聯合資組建公司落地中國市場，同時帶有“銀聯”、“VISA”標誌的雙幣卡快速增長，一度成為雙方蜜月期的見證。
然而隨後的幾年內，VISA漸漸發現，國內的人民幣清算市場被銀聯牢牢把持，而自己幾乎分不到一杯羹；在國際市場上，隨著銀聯在諸多國家鋪設網絡，使得選擇銀聯結算的雙幣卡越來越多，VISA的海外市場亦有被逐漸蠶食的危險。
2010年6月，VISA曾向全球會員銀行發函，要求從當年8月起，各銀行在處理VISA與銀聯共同發行的聯名卡國際支付交易時不要使用中國銀聯的網絡，同時將對境外違規收單銀行採取懲罰措施。儘管隨後雙方都曾否認有封殺的動作，但雙方的矛盾由此公開化。
面臨VISA的全球封殺令，中國銀聯並未退縮，而是通過推廣人民銀行新一代金融IC卡與之抗衡。不過，金融IC卡與國際標準並不兼容，一旦5年後國內所有發卡機構全面發行和受理金融IC卡，VISA等外資機構就有被完全踢出局的危險。
雙方談判遲遲沒有進展，當年9月15日，美國方面以“銀聯壟斷”為由，向WTO提出磋商請求，指責中國違反了其向貿易夥伴作出的承諾。5個月後，雙方磋商未果，該項爭端正式進入專家組裁決階段，直至今年7月16日作出初裁。據了解，若不服初裁結果，中美兩國均可在60天內提出上訴。
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