本報記者 彭德倩

　　近日北京暴雨，帶來生命財産損失，也引發了人們對城市抗災減災機制的關注。我們的城市如何“應考”？需要怎樣的“安全閘”？記者近日請教了有關專家。

　　盯住“腳下”與“頭頂”

　　國內外多個城市遭遇暴雨時曾出現“城市海景”，上海如何防範？市防災救災研究所副所長、同濟大學教授羅奇峰認為，如果暴雨驟至，短時間內可能有個別地區出現較深積水，但如果相關應急機制到位，可以較快化解問題。雖然本市部分地區排水設施存在一些歷史遺留問題，但這幾年有關部門已經加快了改造步伐。

　　羅奇峰認為，對本市防災機制而言，要注意的不僅是腳下，還有頭頂。颱風天，大風往往伴隨暴雨而至，本市高樓、超高樓不少，這些建築在高空中産生“微擺動”，如不做好事先防範，其上“附著”的廣告牌、霓虹燈等可能成為不安全因素。為此，相關管理部門應做好檢查加固工作。同時，高樓間風效應可能將颱風影響進一步放大，如有必要的話，應在危險區域設立禁行警示牌。建築工地邊的工棚等簡易房屋也需做好加固工作。

　　抗災標準並非越高越好

　　若將抗災標準都定在“百年一遇”、“千年一遇”等較高級別，城市安全是不是就得到保障了？

　　復旦大學環境科學與工程系教授、博士生導師戴星翼認為，一個地區採用怎樣的防災體系、付出多少防災成本，防災成功率多高……這都依託于社會綜合效益的評估比較，視當地具體情況而定，不能無原則追逐所謂超高標準。他直言，公共財政除了投入市政建設以外，還有其他多項支出，一味盲目提高抗災級別，有失“平衡”。

　　戴星翼指出，防災抗災，也離不開“軟體”支持。所謂“軟體”包含有二：首先是政府管理。有關部門對各類可能發生的災害有沒有科學的應急預案？災害發生多長時間，預案升級到何種程度，有沒有明確規定？對災難的應急響應靈敏度如何、執行力如何？都須重視。其二社會動員機制。災害當前，每個公民都可是抗災力量的重要一份子，若動員有力，可以減少更多損害。

　　專家認為，當自然災害使城市功能網中某一節點失效時，極有可能波及其他系統，誘發連串衍生災害。所以，需要認真研究各種自然災害的災害鏈，從中發現其對城市綜合危害的規律性與特殊性，進而制定有針對性的防災減災機制。

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　　上海城區：基本達一年一遇排水標準

　　據新華社上海7月24日電據上海市防汛指揮部人士介紹，經過政府多年的投資建設，目前上海防汛已經築就四道防線。第一道是千里海塘，全市523公里的一線海塘，基本達到了100至200年一遇潮位加11至12級風的防禦標準。第二道是千里江堤，全長511公里的黃浦江防汛墻，下游段（市區）294公里，按千年一遇潮位設防；上遊幹流及其支流段217公里，按50年一遇的防洪標準設防。黃浦江兩岸已形成從吳淞口到江浙地界的全封閉防線。第三道防線是區域除澇工程，平均除澇標準達到15年一遇。第四道防線是城鎮排水系統，已建排水系統基本達到每小時36毫米的一年一遇排水標準，機場、中央商務區等重點地區達到三至五年一遇排水標準。