吳睿鶇

　　北京在這次公共危機應對上，可圈可點。先是啟動了今年首個二級應急響應，連續發出五個預警，7000名交警全員上路等。

　　此外，暴雨後，當有網友在網上反映涉水熄火車輛被貼罰單後，北京市常務副市長吉林表示，在遭遇突發災害的情況下，對熄火車輛貼罰單是不對的，所貼罰單作廢，並責成交管局處理此事。這樣的官民良性互動值得讚賞。

　　我們不能説北京市政府在應急上有什麼不對，只是北京這場61年一遇的特大暴雨，還是澆出了這座城市從硬體到軟體的不少“軟肋”。畢竟，在這場暴雨中有37人死亡，不能把責任全推給老天爺。相比發達國家城市的排水系統，北京還有很大距離，這是硬體的問題。筆者想從軟體上提點建議：不妨將極端天氣納入免費通行政策。

　　根據報道，有網友稱，水都淹到半個輪胎了，排成長龍的車隨時有熄火的危險，可機場高速仍在“一絲不茍”地收費。網友們紛紛表示，機場高速收費“缺乏人性管理”，“為什麼不能靈活處理”？對此，首發集團服務熱線工作人員卻解釋説，對於類似前日的極端天氣，收費處未接到暫停收費的通知便不會停止收費。

　　儘管我們不能把板子全部打向首發集團，更不能指望收費企業學“雷峰”，但筆者以為，現在，正值國家節假日高速公路免費通行的政策制定實施方案階段，國家層面可以考慮將極端性天氣納入其中，比如強降雨、高溫熱浪、強颱風等惡劣天氣，不妨也像節假日高速公路免費一樣，讓車輛快速通過，以最大限度地減少人員和車輛財産損失。

　　當然，要想架構這項公共政策，需要打磨制度文本。譬如，免費期間放行所導致的通行費損失，如何進行補償？如果沒有合理的補償辦法，收費站難免會明裏暗裏來消解國家政策。此外，國家制定免費放行的政策，是對收費公路經營管理的一種行政干預，不僅需要法律的明確授權，而且這種管理模式調整也需要加以明確和規範。

　　有鋻於此，國家還組織相關人員抓緊制定《高速公路免費通行法》，明確哪種情況下需要免費通行以及監管問責機制。比如，凡遇到極端天氣以及高速公路收費站前排隊超過200米時，讓所有收費公路都停止收費，以加速通行等。這種以人為本的制度，更能體現國家在公共制度上對民眾的關懷。