本報訊 （記者 汪曉霞） 由住建部政策研究中心與中國指數研究院聯合成立的“中國房地産動態政策設計研究組”，昨日出爐《2012政策評估報告》。該報告對今年初的兩項預測數據作出了修正，一是將商品房均價從年初預測的下降4-6%修正為上漲2%；二是將商品房新開工面積由年初預測的上升7-10%修正為下降2%。

　　中國指數研究院南京分院高級分析師李相蘭告訴記者，政策變量對房地産市場的即時影響較大，政府政策影響市場常常成為房地産業發展中的“硬拐點”。目前，已有近40個城市對樓市政策進行微調，涉及調整普通住宅標準、公積金政策鬆綁、減稅補貼等，這些措施的實施，促使樓市成交增速加快。1-6月，微調政策的代表性城市商品住宅成交同比平均增長40%，而未微調政策的代表性城市同比僅平均增長1.3%。尤其是6月，代表性微調城市商品住宅成交同比平均增長高達104.5%，而代表性未微調城市同比平均增長44.8%。

　　同時，由於宏觀經濟形勢變得較為複雜，信貸變化力度超出預期，房地産市場各方預期也出現一定變化。“基於此，我們對2012年全國主要指標進行了修正。”李相蘭説，年初他們預測今年商品房銷售面積將下降3-6%，目前預測維持不變；房地産投資額增長幅度預測為12.5-18%，目前也維持不變。但是，對商品房均價和新開工面積作出從跌到漲的修正，這是因為當前商品房價格止跌回穩，上半年商品房均價同比已上漲1%左右，而下半年市場維持現狀的可能性極大，所以預測上漲為2%，同時並不排除熱點城市成交量創新高後價格較大幅度上漲的可能。

　　從商品房新開工面積看，今年1-5月土地購置面積同比下降了18.7%，降幅明顯；而1-6月累計商品房新開工面積同比下降7.1%。由於商品房銷售面積變化領先於新開工面積變化，商品房銷售面積降幅逐月收窄，下半年新開工面積單季度增速將有所回升，所以，預計2012全年同比下降2%左右。

　　這份報告提出，本輪房地産調控肩負經濟安全、政治民生和政府公信力等重任，因此調控方向必須要長期堅持。但是，抑制投資投機的手段要優化，應多采用經濟手段，如房産稅、加強個人住房信息系統建設等。保護合理住房需求的手段亦需優化，對於剛性需求的鼓勵支持僅僅依靠商業銀行是不夠的，應適時發展政策性住房金融，通過金融創新支持自住性合理購房，促進房地産市場健康發展。

　　報告還説，房地産調控的重要任務在於減少房地産市場波動。近期信貸放鬆和各地調控政策微調，對購房者和房地産企業的預期産生了一定的影響。“在堅持調控不放鬆的總基調下，穩定市場預期，引導購房者和房企對未來房價的合理預判，是政策調控的重要任務。”