隨著世界貿易組織（WTO）專家組報告的出臺，中國銀聯被訴壟斷境內支付市場一事上周再度成為輿論焦點。儘管中美各自就專家組報告表明態度，從短期來看此事仍然是“楚河漢界”之局，但中國持卡人的境外刷卡市場之龐大，卻已成不爭事實。

　　先簡單回顧雙方爭執的脈絡。2010年6月維薩（VISA）向全球會員銀行發函，要求從當年8月起在處理VISA與銀聯聯名卡時，不得使用中國銀聯網絡，否則將予以處罰。遭到VISA境外封殺之後，銀聯的反應更為強硬，一度有直接停止成員銀行後續雙幣卡發行申請的勢頭。9月份，美方即通過WTO框架向中方提出雙邊磋商請求。在磋商未果的情況下，美方于2011年2月正式向WTO申請啟動爭端解決機制，直至上周專家組報告正式出臺。

　　而仔細盤點2010年6月以來整個事件的發展，會發現很有趣的局勢：VISA等除了等待WTO專家組出具報告之外，在中國市場的拓展上並無進一步的斬獲；而反觀中國銀聯，其國際網絡的鋪設速度明顯加快。其中的邏輯無疑很好理解，既然在境外市場的合作上談崩了，那麼自建網絡就顯得尤其重要。更重要的是，由於銀聯目前是國內唯一一家獲准進行人民幣跨行支付清算的機構，沒有自家後院起火的擔憂，放手開拓國際市場也是必然的方向。

　　更加值得注意的是，中國銀聯還在不少國家和地區推出僅有銀聯標識的雙幣卡卡種，進一步將VISA等甩在身後。比如，2011年5月在香港由中銀香港推出的僅有銀聯標識的人民幣、港幣雙幣商務卡；同年7月在泰國由中國銀行發行的僅有銀聯標識的人民幣和泰銖雙幣借記卡等。

　　這一格局，無疑直接觸動了VISA等國際支付行業巨頭的利益。因為如果這一趨勢蔓延，銀聯將並不僅僅只為國內持卡人提供全球範圍內的網絡服務，它逐漸完備的網絡同樣可以為全球範圍內的持卡人提供服務。而隨著中國經濟體量的壯大，以及國際化程度的逐漸加深，跨境之間的支付規模趨於上升已經是非常明顯的趨勢。

　　這正是VISA等並不願意看到的局面。由於支付行業涉及國家利益，在跨境資本流動並未完全放開的情況下，希望中國央行放鬆跨境人民幣支付清算牌照的發放並不實際。而在中國市場中從無到有成長起來的銀聯，卻正在沿著中國持卡人的足跡而邁向國際市場。

　　因此，儘管WTO的專家組報告將支付行業認定為中國加入WTO承諾開放的“所有支付和匯劃服務”，令此塊市場在未來的開發壓力不斷增加，但從短期來看中國銀聯無疑是此案中最大的受益者。而根據WTO以往爭端解決機制的案例來看，因為世貿組織調解貿易爭端秉承尊重各主權國家法律的態度，VISA等支付巨頭想要如願進入中國市場分得一杯羹，目前也還只是“萬里長征邁出了第一步”。

　　另外一個細節，恐怕也能説明銀聯目前所處的市場地位。WTO發佈的專家報告，明確顯示澳大利亞、厄瓜多爾、歐盟、危地馬拉、印度、日本、韓國等在本案中加入成為“第三方”。而根據WTO規則，選擇作為爭端解決機制的“第三方”，可以就相關案件自由發表意見而不必承擔任何責任，如若起訴方勝訴，亦可享受全部利好。

　　這個局面至少説明，對於人民幣卡的支付和清算市場，感興趣和關心的遠不止美國一家。