社會生活噪聲污染防治辦法（草案）舉行立法聽證會

　　宋寧華；林潔

　　熙熙攘攘的人群，來來往往的車輛，城市噪聲污染已經影響居民生活的重要因素。公園使用喇叭該“禁”還是“控”，是否能通過立法規定“斬斷”午間裝修噪聲、校園噪聲等污染源？

　　昨天下午，市法制辦召開《上海市社會生活噪聲污染防治辦法（草案）》立法聽證會，來自市人大代表、市民代表、專家學者代表、市律師協會代表、公共場所管理者及居委會代表等共15人參加了此次聽證會。

　　公園噪聲：是否“一刀切”

　　説到公園健身娛樂活動的噪聲污染問題，市民代表葉明德先生顯得十分激動。“我家住在閘北公園附近，每天早上5時半就開始有人吵吵嚷嚷，經常到晚上才安靜下來，嚴重影響了周邊居民的正常休息，應該立法明確禁止。光控制行不通，容易讓人鑽空子，而且人力物力投入大、見效小，就應該‘一刀切’。”

　　同樣是針對這一現象，閘北區綠化管理署的蔡傑則提出了不同的觀點：閘北公園作為周圍居民休閒娛樂的公共活動場所，禁止的對象應是産生噪聲擾民的不良行為，而不是文娛活動。

　　上海聖驪物業管理公司的周裕德則從居民角度考慮，有些小區居民生活收入比較低，但是仍有文娛活動的需求，在公共場所健身娛樂最經濟實惠，發出噪聲也是無奈的事。政府部門應為居民開闢免費或優惠的室內文娛活動場所，讓群眾們集中定點活動，既能滿足群眾文娛活動需求，又能減少噪聲污染。

　　噪聲問題與居民的文娛活動，一定是“水火不相容”嗎？上海環境科學研究院高級工程師周裕德提出，文娛活動的音響設施需要做出改進。市民代表鄒雯歆則建議：“公共娛樂場所應該有所界定。人行道作為城市交通的一部分應該絕對禁止開展任何文娛活動，廣場公園則需要分時段，限制聲音分貝進行管理。”

　　裝修噪聲：不妨多協商

　　關於是否需要在特定時段禁止住宅裝修的議題，許多代表表示，應該在立法中加入對中午12時至13時的裝修時間限制，為在家午休的居民提供安寧的環境。

　　“在裝修問題上，居民們互相體諒是十分重要的。”聖驪澳門苑居民區委員會代表余勤表示，小區居民內部約定，居民間協商解決此類問題似乎更有成效。

　　針對學校使用高音喇叭廣播擾民的問題，代表們表示，主要應該加強學校同環保部門的聯絡，針對學校做一些特殊規定，同時改進學校的廣播設備，分區域廣播，還校園內外一片安寧。

　　“立法同樣也應該對相關政府管理部門有‘緊箍咒’。”市人大代表倪正茂直言不諱地指出，“只有將噪聲污染的防治納入政府部門官員的績效考評，實行問責制，才能真正提高管理效率。”