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竹立家:國外政府運行費用均納入預算 幾乎沒有“三公”經費

發佈時間:2012年07月21日 05:28 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 | 手機看視頻


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  人民網北京7月20日電 (記者羅旭)2012中央單位“三公”經費公開大幕近日正式拉開。今天下午,國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家做客人民網強國論壇,以“92個中央部門曬‘三公’”與網友在線交流。

  網友問,國際上其他國家關於限制“三公”經費有沒有一些好的做法?他們對於“三公”經費的使用、公開和接受監督方面都有哪些經驗可供借鑒?

  竹立家説,最根本的經驗,就是預算硬約束,所有的政府運行費用,都要納入預算,比如説美國,白宮有預算研究室、預算委員會,有總統預算委員會,各部委對下一年度預算的情況、行政費用的情況向白宮總統預算委員會彙報以後,請行政部門的首腦把匯總的結果報到議會,議會的預算委員會就開始審查,叫各個部委的首腦來諮詢,比如農業部,今年要買兩台電腦,為什麼要買,什麼原因,增加人了還是壞了,要進行細化、細化再細化,這是關鍵。而且長達九個月,預算委員會一個部門一個部門的執行,最後才敲定一個預算方案,預算方案確定後還要送到美國參議院,參議院最後派一個財政委員會,最終來批准這個議案,批准這個議案以後又返回國會的撥款委員會,才開始撥款。預算編制、執行是分開的,形成方案以後,沒有人敢違反,哪個部委亂使用經費,輕則是內閣部長辭職,如果是上億的話,整個內閣都要辭職。

  公車方面,比如韓國首爾,副市長有專車使用,其他的車都是社會化或市場化來解決,比如這個部門需要一輛車,就打相關的出租公司電話,他們就會準時接人,送到指定地方。像韓國的京畿道,只有8輛公車,這是韓國的一種使用辦法。像日本,一個市裏面有十幾輛二十幾輛公車,但是集中使用,不是每個局都有公車,他們有一個公車管理辦公室,這個辦公室,比如這個司局有24輛公車,各個局都可以預約,需要公車登記,從幾時到幾時,去幾個人,多長時間,都需要説清楚。日本的管理辦法,一個市裏面統一有一個公車辦公室,現在可以電話預約、電腦預約。

  公款吃喝方面,他們沒有公費濫用的情況。在韓國,每人每次公務接待費用,比如是三萬韓元,哪怕是吃鮑魚,只要是三萬韓元以內就可以。最硬的約束,就是花多少錢,至於吃的內容並不限制。

  還有出國,在國外很多地方,像日本,很多局長都沒有出過國。在國外,“三公”經費這一塊,他們幾乎沒有,他們全是預算內的,沒有預算外,而我國公共財政機制改革還沒有到位,有很多經費是預算外的,這是“三公”消費氾濫的一個重點。

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