本報訊 南京市19日推出《率先基本實現人的現代化的實施意見》。市人大常委會主任陳家寶評價説，這是國內全面實施人的現代化的“第一爐燒餅”。

　　為全面掌握人口工作情況，南京人口計生委、規劃、發改、教育等13個部門形成10萬字的調查報告，總結出南京人口發展面臨的三大現實矛盾：人口快速增長而資源承載有限，人力資源結構和産業升級需求不協調，人口分佈不符城市發展要求。

　　報告顯示，南京常住人口超過800萬，增速在全國副省城市中居第三。2011年全市登記的181萬流動人口中，初高中文化佔到70%，大專以上佔17.6%。江南8區土地面積佔全市12%，卻聚居了55%的常住人口。鼓樓區人口密度3.35萬人/平方公里，居全國城區第四。南京原規劃到2020年人口1060萬，這次《實施意見》調低到960萬降了100萬！與之相應，人口年均增速調至2%，比過去降低0.5個百分點。

　　南京將通過轉型升級“倒逼”，以産業結構調整帶動人口結構優化。比如加快發展創新型、服務型經濟為主體的現代産業體系，重點扶持以吸納大學生和高端技能人才就業的新興産業、高端服務業，發展知識、資本、技術密集型企業，以提升就業“門檻”。同時，以“擠出和淘汰”落後産能促進就業層級優化，控制低端勞動力無序流動、盲目增長。南京還將推進全民教育終身化，到2015年，每10萬人中在校大學生達8000人，全民社會培訓參與率60%以上，公辦職校全部達到國家優質標準。通過自主培養和大力引進，南京規劃到2015年引進緊缺人才60萬人，每萬名勞動者中研發人員達100人、高技能人才達600人。

　　南京將共建共享綠色生態，通過建設宜居家園，提升人的生活質量。規劃到2015年，城鎮綠化覆蓋率達45%，人均公共綠地15平方米，全年空氣質量二級天數達95%，全市水質達標率90%以上，公眾環境滿意率達90%。不斷擴大公共供給，提升市民幸福感。到2015年，人均住房面積33.5平方米，保障房覆蓋面達20%。燃氣氣化率100%。軌道交通總里程250公里，主城公交分擔率50%。城鄉居民養老、醫療、失業保險覆蓋率98%。

　　（王世停 顧巍鐘)