國家民政部、省民政廳與汕頭市政府共同簽訂的共建汕頭經濟特區民政工作改革創新綜合觀察點協議中，有8個方面的內容，其中，第二方面深化社會組織管理體制改革共有7項內容，將為我市加強社會組織的培育發展和規範管理，創新社會組織發展模式提供更有力的保障。

　　近年來，從中央到地方都高度重視社會建設和創新社會管理，尤其是對社會組織的培育發展和規範管理有了新的認識和要求。今年3月15日，我市頒布了《汕頭經濟特區社會組織登記管理辦法》，為我市社會組織加速發展強有力的支持。此次民政部、省民政廳、市政府簽訂協議，共建民政工作改革創新綜合觀察點，充分考慮到汕頭作為經濟特區、僑鄉、沿海開放城市的區位特點區位優勢，希望汕頭在深化社會組織管理體制上先行先試，探索出鮮活的經驗，為全國、全省提供借鑒和示範。

　　共建綜合觀察點有利於民政工作改革創新。根據協議，民政部下來將授權汕頭市開展非公募基金會登記管理試點，這意味汕頭將可以培育發展更多的公益性基金會，壯大慈善隊伍。同時，民政部、省民政廳還希望汕頭加強與港澳臺地區社會組織的聯絡互動，充分發揮汕頭市毗鄰港澳臺的區位優勢，依法引導各類社會組織與港澳臺對口社會組織建立聯絡互動機制，推動經濟、文化交流。

　　民政部支持汕頭市試點在公益慈善類社會組織中吸收港澳臺地區人士為會員，支持汕頭市有關單位成立促進海峽兩岸交流的社會團體，可以汕頭市“海峽”冠名。支持汕頭市根據對臺工作需要，依法有序發展聯誼性社會組織。

　　共建綜合觀察點有利於轉變政府職能。協議提出，汕頭今後凡能由社會組織承擔的公共服務職能，原則上不再成立相關事業單位。協議要求汕頭抓緊編制出臺政府向社會組織轉移職能事項目錄，建立健全政府向社會組織購買服務機制；要求汕頭儘快設立扶持社會組織發展的專項基金，建立發展孵化基地，在孵化培育、稅收減免、人才建設等方面給予社會組織扶持，探索社會組織社會化運作發展模式。民政部將在設立基金、孵化基地方面給予汕頭支持。

　　最後，協議還強調要發揮社會組織依法參政議政的作用。強調在選舉黨代會代表、人大代表、政協委員候選人時，給予社會組織名額，由登記管理機關按條件、程序推薦；政府部門涉及群眾利益的重要決策事項，應吸收相關社會組織的代表參與聽證、論證，發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。

　　本報記者 陳洪鑌

　　實 習 生 趙佳儀、彭明媚 通 訊 員 民宣