與原則性大於操作性、只鼓勵無標準的“新、舊36條”相比,此次各部委的實施細則,讓“36條”變得具體而可操作。處於經濟下行壓力中的中國,迫切需要來自民間資本的增長動力。

　　繼鐵路、電信、能源等行業陸續公佈鼓勵民資發展的“新36條”實施細則後,16日,交通運輸部和國家旅遊局同時推出了鼓勵民資進入的意見措施。至此,出臺細則向民間資本打開大門的行業,已經增加到了22個。這無疑是一大利好:處於經濟下行壓力中的中國,迫切需要來自民間資本的增長動力。

　　在連續6個季度經濟增長放緩後,衡量經濟發展的GDP增幅近4年來首次跌破8%。當外部市場的需求不再穩定和旺盛,國內市場又面臨著壓力,尋找下一個實現經濟V型反轉的引擎,成為中國眼下最為重要的問題。

　　隨著在固定資産投資總額中的比例上升到62.1%,民間資本已成為拉動經濟增長的重要力量,但在能源、交通、金融和醫療等重要領域中,民資始終無法跨越體制與利益的“玻璃門”。

　　“向民間資本全面開放”,在交通運輸部和國家旅遊局16日公佈的“新36條”實施細則中,這一條都是開宗明義的第一原則,但就是這一句“全面開放”,民間資本已足足等待了7年。

　　2005年,“鼓勵非公有制經濟發展36條”的出臺,被譽為當年最重要的政策成果,但這一隻圍繞“放寬市場準入”、“加大財稅金融支持”、“完善社會服務”等7個問題的原則性意見,公佈5年卻始終未能取得實質性進展。

　　直到2010年,國家再度出臺的“新36條”,圍繞“市場準入”這一問題,具體且有針對性地劃分了鼓勵民資進入的六大領域,但同樣因為缺乏實施細則,推進至今依舊未見起色。直到今年2月,國務院以6月底為限督促中央各部委出臺“新36條”實施細則。

　　從16日交通運輸部和國家旅遊局公佈的“新36條”細則可以看出,無論在投資領域還是投資服務、管理上,兩部委將對民資一視同仁,在審批流程、投資扶持上做出了具體的規定。與原則性大於操作性、只鼓勵無標準的“新、舊36條”相比,此次各部委的實施細則,讓“36條”變得具體而可操作。

　　雖然這些實施細則向民間資本展示了真誠,但能否真正落實、落實效果如何,仍有待時間的檢驗。比如眼下,在一些地方,收回私營車線路經營權的客運市場調整,就面臨著國有與民資間的利益較量。這些發生在我們身邊的真實存在的民間資本生長困境,眼下到了急需破除的重要關口。

　　溫家寶總理近日表示,鼓勵和引導民間投資健康發展的“新36條”相關實施細則已全部出臺,要抓好落實,尤其要在鐵路、市政、能源、電信、衛生、教育等領域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實事,以提振投資者信心。經濟增速的適度下行,恰恰為我們提供了調結構、抓改革的動力,而民間資本正是動力的源頭之一。寄望民間資本接力中國經濟增長,中國經濟需要新一輪更為深入的制度改革,只有進一步開放市場、打破壟斷,規範政府與市場的邊界,中國經濟才有可能迎來更高層面的黃金年代。