在7月15日閉幕的第四屆“法治政府南嶽論壇”上，湖南寧鄉縣人民法院黨組書記、院長馬賢興拋出一個獨特觀點：“良知入法，要把良知寫入法律總則！”馬賢興認為資源節約、環境友好的兩型社會，不僅要靠法治保障，還要靠良心保障，或者叫良心之治。（《瀟湘晨報》7月16日）

　　良知的確很重要，古人説“徒法不足以自行”，如果一個執法者、法官沒有了良知，那麼，再好的法律在他們手上也會走樣。問題在於，要讓良知回歸於執法者和法官心中，不在於推動“良知入法”，而在於有制度來保障執法者能堅守良知。

　　如果推動“良知入法”，首先面臨的一個重要問題是，如何來給“良知”下定義，什麼樣的行為、什麼樣的準則才算是“良知”？有一些道德底線是為人們所公認的，如不能殺人、不能盜竊、不能搶劫，如果這些都算是“良知”，那麼這些事實上早已經入法，但是，很多的準則，並不是一句“良知”所能概括。

　　“良知入法”還面臨的另一個困境是，徒有“良知入法”同樣“不足以自行”。立法者哪怕是對“良知”作了特別細緻的研究，在法律上對“良知”作了不厭其煩的規定，但是，如果執法者對於“良知”的法律規定視而不見，故意違背“良知”行事，或者執法者迫於上級的壓力，不得不違背“良知”而行事，而在相關法律上對其問題卻沒有一個相應的懲戒制度，“良知入法”也不過是寫在紙面上。

　　其實，所謂的“良知入法”既無可能，也無必要，所謂的“良知”對於執法者而言，就是遵從“法官是法律世界的國王，除了法律就沒有別的上司”（馬克思語），他們憑著自己的良心和對法律的理解而獨立辦案。所以，當前最重要的並不在“良知入法”，而是要建立保障執法者依“良知”辦案的制度。

　　一個能保障執法者依靠“良知”辦案的制度，至少當執法者在貪污受賄、違背程序違法辦案時，能受到相應的懲戒；而當他們依照法律辦案時，不會來自上級壓力而影響升遷乃至於飯碗。這就需要一方面建立嚴密監督法官的制度，另一方面則要保障法官更加獨立公正地辦案。