佛山日報記者曾慶斌 通訊員李曉婷 陳蔚書

　　順德從昨天起向全區所有鎮街鋪開商事登記制度改革，企業登記註冊門檻繼續放低。區與鎮街兩級如何分權？企業註冊“寬進”已成定局，“嚴管”如何跟進？記者昨天採訪了順德商事登記制度改革的參與和推動者、區市場安全監管局副局長黃堅強。

　　記者：商事登記之前只在區市監局窗口可以辦理，現在所有鎮街分局都可以辦理。區、鎮街兩級如何分權？

　　黃堅強：根據註冊資本劃分，區局授權各分局行使的是有限公司商事登記權限，包括註冊資本500萬以下（含500萬）的有限公司登記，區局保留註冊資本500萬以上的有限公司登記。

　　按照經營範圍劃分，有限公司商事登記核定經營範圍時只核定國民經濟行業的門類或者大類，現階段分局僅限於對9大國民經濟行業門類進行商事登記，其他行業門類由區局登記。此外，如果申請人準備申請的經營範圍屬於分局商事登記權限的9大行業門類，但申請人要求對經營範圍進行大類核定、且該大類又涉及特殊許可的（即改革前所稱的“前置審批”），分局須引導其到區局進行商事登記。也就是説，如果你註冊的是一般的“製造業”只需在分局登記，但如果你註冊的是涉及特殊許可的“醫藥製造業”或“汽車製造業”，那麼仍要在區局登記。

　　全區鋪開商事登記後，區局可集中資源進行後續監管體系的搭建，進一步建設“寬進嚴管”的市場管理格局，深化我區行政審批制度改革，讓企業群眾得到更大實惠。

　　記者：鎮街鋪開商事登記制度改革後，大家擔心可能增加或出現一些違法行為，如無生産、經營資質而開展生産經營活動、擅自設立經營場所、虛報審批登記材料及虛構年度報告內容等。如何嚴管？

　　黃堅強：市監局將重構執法體系，建立區、鎮（街）兩級責權明晰的執法架構，區局統籌做好重點行業、重點區域和重點時段的執法計劃，同時負責聯合執法和大案要案的查辦；鎮（街）分局負責日常巡查、普通案件的執法。同時，依託網格化監管模式，把食品、餐飲、危險化學品、特種設備等涉及公共健康、公共安全的行業作為執法重點，有的放矢進行點對點監管，提升執法效能。

　　記者：信用體系建設方面有何進展？

　　黃堅強：順德區金融辦正在&&建設社會信用體系，將通過提高失信成本來推動企業與行業自律。該信用信息系統已進入開發需求調研階段。

　　與此同時，區市監局將探索企業信用分類監管，即根據企業遵守法律法規的情況以及相關信息，對企業實施不同標準和頻次的監管之外，還將以法定代表人信用管理為切入點，對違法經營者、仲介人員、相關業主、投資人、公司高管等建立信用約束制度。

　　商事主體一旦違法，其行為也要連帶記入投資人等相關人員的個人信用檔案，無論是商事主體，還是相關人員辦事，都會因違法行為而“處處受阻，一損俱損”。今年6月，區市監局就根據其個人信用情況，對首批31名現任法定代表人進行了任職限制。