國家新一輪扶貧開發十年規劃把連片特困地區作為重中之重，切準了當前扶貧開發工作的重點和難點。千陽縣作為六盤山片區縣，決定從今年起，採取以片區開發為重點，以“四大工程”為抓手，舉全縣之力，打好新一輪扶貧開發攻堅戰，確保到2020年全縣貧困人口同步夠格邁入小康。

　　一是抓搬遷，拔窮根，實施“三集中、四告別”工程。移民搬遷是扶貧開發的基礎。針對山區群眾上學遠、看病貴、嫁娶難的實際，縣上按照“政府主導、社會參與、統一規劃、分期實施”思路，以南北兩山、山垣結合、山川結合3大貧困板塊52個貧困村為主戰場，大力實施“三集中、四告別”移民搬遷工程，並採取深山區全鎮搬遷、淺山區整村搬遷、垣區整組搬遷、川道個戶搬遷“四推進”模式，計劃3年內搬遷7000戶，到2020年讓全縣規劃搬遷的1.1萬戶4.5萬名群眾進縣城、進城鎮、進社區，享受和城鎮居民一樣的待遇。

　　二是抓産業，助增收，實施八園區五基地帶動工程。産業扶貧是扶貧開發的核心。針對山區群眾缺産業、收入低、心不安的實際，該縣積極探索整組整村、整鎮土地流轉新模式，推動農業規模化。以海升萬畝蘋果國際新技術示範園、新綠現代化千頭奶牛場、魯桑園萬畝桑産品基地、千湖生態休閒農業園等八大農業科技示範園為引領，計劃發展10萬畝蘋果、10萬畝核桃、5萬頭奶牛，加快建設寶雞優質高端奶源基地縣、蠶桑基地縣、優質核桃基地縣、綠色無公害蔬菜基地縣、鮮果名優縣。到“十二五”末，使貧困群眾達到人均一畝果、一門技術，農民年人均純收入突破萬元，真正形成“大企業引領、合作組織帶動、規模化發展”的千陽現代農業發展新格局。

　　三是抓統籌，優服務，實施四十中心社區建設工程。針對山區群眾信息不暢、辦事不便等實際情況，縣上按照工業理念發展農業、用城鎮標準建設農村、用居民待遇對待農民的思路，啟動實施農村居住環境改善工程，加速城鄉一體化進程。將全縣98個行政村整合為40個中心社區，按照“四站四室一超市一廣場”的模式，健全完善集合療、醫保、低保、信貸、水電費收繳、信息查詢等為一體的縣、鎮、社區一站式公共服務中心，讓群眾不出社區就能享受快捷優質的便民服務。

　　四是抓幫扶，轉作風，實施三到三幫三促進工程。真抓實幹是扶貧開發的保證。新《十年規劃》政策的含金量之高、力度之大、範圍之廣前所未有，為此，我們搶抓政策機遇，把扶貧開發作為頭號民生工程，探索建立強有力的體制機制，推進扶貧開發。目前，全縣32名縣級領導、426名科級領導、1418名幹部與1876戶特困戶結成對子，鎮村、部門黨政“一把手”親自抓，努力做到“三到三幫三促進”（到村組，到農戶，到田間地頭；幫困難群眾提高技能，發展産業，改善環境；促進幹部宗旨意識提高、作風效能提升、發展意識增強），沉下去解決民憂民盼。同時建立科學有效的績效考核體系，月季檢查，半年通報，年終獎懲，努力將各級幹部的關注點聚焦到壯大産業、為民服務上，真正讓貧困群眾享受到片區扶貧開發的成果。（作者為中共陜西省千陽縣委書記）