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專家:歐盟對華貿易保護將適得其反

發佈時間:2012年07月13日 07:44 | 進入復興論壇 | 來源:人民網-人民日報海外版 | 手機看視頻


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  近來,歐盟頻頻出臺對華貿易保護措施。尤為值得注意的是,除繼續使用傳統“反傾銷”手段外,還開始加大所謂“反補貼”力度。2011年5月歐盟首次對中國輸歐銅版紙使用“反補貼”手段,近日更聲稱中國兩家大型通訊企業華為和中興接受了政府“非法補貼”,目標直指中國高科技及國有企業。

  當前歐盟深陷債務危機,經濟困難,失業率居高不下,企業大量破産倒閉,很難抑制貿易保護主義衝動。但歐盟貿易保護主義措施從傳統的“反傾銷”升級到“反補貼”,背後有更多的深層次考慮。

  第一,欲為“後2016年時代”做準備。歐盟此前更多采用“反傾銷”措施打擊中國産品競爭力,而市場經濟地位是反傾銷調查確定傾銷幅度時使用的一個主要標準。由於不承認中國完全市場經濟地位,歐盟在判定中國商品是否以低於成本價在其境內傾銷時,不是以某類産品在中國國內的價格為參照,而是以其他類似國家同類産品的價格為參照。因此,歐盟對華“反傾銷”有很大的隨意性和不公平性,對歐盟來説是非常方便使用的一項重要的貿易保護手段。但歐盟面臨2016年必須自動承認中國市場經濟地位的大限,市場經濟地位牌會越來越難打,這一點歐盟也很清楚,攻擊中國政府為企業提供“非法補貼”,表明歐盟開始提早為“後2016年時代”造勢。

  第二,打擊中國的高科技産業。傳統上,中國在勞動密集型産業上具有比較優勢,中國的勞動密集型産品如鞋、服裝等經常受到歐盟的“反傾銷”關照。但隨著中國經濟快速發展,出口産品在價值鏈上也快速攀升,在高科技産業上與歐盟企業的競爭趨於激烈。特別是以華為、中興為代表的通訊企業,不但在歐洲市場,在第三方市場也對歐企構成重大挑戰,這是歐盟不願看到,也是更為擔心的發展趨勢。

  第三,攻擊中國經濟體制。當前歐盟經濟深陷困境,但中國經濟卻仍然快速發展,形成鮮明對比,這在很大程度上證明,歐盟的經濟體制並不是完全成功的,其缺陷甚至愈益明顯,相反中國經濟體制卻顯現出了其巨大活力與競爭力,特別是中國公有制的代表國有企業運行良好,而這也是歐盟不願正視的,攻擊中國的所謂“非法補貼”,可以轉移國內民眾對本國經濟不滿的注意力。

  但歐盟升級貿易保護主義措施的如意算盤必然落空,甚至可能搬起石頭砸了自己的腳。中國市場對歐盟的重要性比歐盟市場對中國的重要性要大得多。

  從目前趨勢看,中國輸歐産品佔中國出口總額的比例已呈下降之勢,這意味著歐盟市場對中國的重要性趨於下降。反之,對華出口占歐盟出口總額的比例則呈上升之勢,這意味著歐盟對中國市場的依賴加大。隨著債務危機的持續發展及緊縮政策的負面效應更為明顯,歐盟將走出經濟困境的希望更多寄託在出口,特別是對華出口上。

  歐盟本應維護中歐貿易關係的良性發展,但卻升級對華貿易保護主義,這必然會招致中國反彈。當然,這會導致雙輸局面,中國經濟會受到影響。但在不公平的貿易保護主義措施面前,中國也不可能逆來順受。中國可以承受經濟減速的代價,但歐盟經濟將雪上加霜,更難承受。

  (作者為中國現代國際關係研究院歐洲所副所長)

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