國務院常務會議11日討論通過《關於深化流通體制改革加快流通産業發展的意見》，明確了主要任務、支持政策和保障措施。

　　國家為何在此時出臺支持流通産業發展的《意見》？《意見》的主要內容有哪些？《意見》的出臺會起到怎樣的效果？記者在第一時間連線專家和業內人士。

　　物流成本高，阻礙經濟轉型，推高物價水平

　　“此時出臺《意見》，可以降低流通成本，進而促進消費，對於下半年的穩增長有重要意義。”中國社科院財貿所流通産業研究室主任宋則説。

　　當前，受國內外經濟形勢影響，中國的出口和投資放緩，消費成為穩增長的重要力量。而搞活流通能降低流通成本，促進消費潛力的釋放。

　　目前中國流通領域基本建立起了覆蓋城鄉的流通網絡。但長期以來“重生産、輕流通”的傳統觀念，造成我國流通領域的發展依然滯後於國際水平。

　　中國商業聯合會的資料顯示，2005年以來中國物流總成本佔當年GDP的比重一直保持在18%左右，居高不下，而西方發達國家同類指標是8%到10%，標準化、信息化水平差距明顯。

　　“社會創造的財富很大一部分消耗在流通環節上，這給中國經濟造成沉重負擔，阻礙經濟轉型，同時還會推高物價水平，阻礙消費的釋放。”商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍説。

　　專家指出，造成流通成本高的主要原因是流通領域組織化程度低，流通環節過多。針對這些問題，《意見》給出了解決方案：加強現代流通體系建設，創新流通方式，提升信息化水平，培育企業核心競爭力，深化改革開放，切實降低流通環節費用。

　　落實總分支機構匯總納稅政策，促進連鎖企業跨地區發展

　　“這是改革開放以來扶持流通業發展的含金量最高的一份文件。”宋則評價道。

　　為了確保目標任務的完成，《意見》專門用一段闡述“完善支持政策”。明確提出在一定期限內免徵農産品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房産稅。

　　近期，蔬菜、豬肉等一批農産品價格再次坐上“過山車”，“價賤傷農”和“價貴傷民”現象反復出現。專家指出，作為我國農産品流通主渠道的批發市場和農貿市場具有公益性的本質屬性,但是由於種種原因,在其發展過程中,公益性大多缺失或被違背,使“最後一公里”成為農産品價格非理性上漲的背後推手之一。

　　“由於農産品批發市場一般只有一兩層建築，很難像大型商城那樣進行多層開發，土地利用率低，因此批發市場用地按商業或工業用地標準去執行，大大增加了市場經營成本，進而推高農産品價格。”全國城市農貿中心聯合會會長馬增俊説。

　　《意見》還明確，落實總分支機構匯總納稅政策，促進連鎖經營企業跨地區發展。

　　中國連鎖經營協會秘書長裴亮表示，中國本土流通企業大多是區域性公司，因為在總部以外區域開店，需要重復納稅，加重了企業負擔，嚴重制約連鎖流通企業做強做大，《意見》的出臺為企業卸去了這道枷鎖。

　　（新華社北京7月11日電記者雷敏、王希）