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新華網上海７月１１日電（記者姚玉潔、陸文軍）作為虹橋綜合交通樞紐外圍配套快速路網“一縱三橫”中的“一縱”，上海嘉閔高架路新建工程１０日正式開工。記者從這一工程的投資建設主體上海城投獲悉，以市場撬動公益，上海率先探索出一條城市建設投融資體制改革的新路。
作為全國第一家市政基礎設施專業投資公司，上海城投創新投融資機制和手段，探索運用了金融機構貸款、建設債券、股票上市、專營權轉讓和國際市場融資等多種機制，２０年累計籌措資金近４０００億元，佔全市基礎設施投資額約１／４。
以市場化運營反哺公共服務，以政府有限投資撬動社會大投入，上海“城投模式”的形成，對帶動上海乃至全國投融資體制改革，實現投資主體由單一到多元、投資渠道由封閉到開放轉變，産生了深遠的影響。
據介紹，上海城投創新銀企合作模式，按照項目融資模式建立償債機制，先後締結了多個重大項目的銀團貸款協議，獲得了低於銀行貸款基準利率的資金；在全國率先發行了企業債券，至今已累計發行１７期，募得資金１８８億元；在全國城投領域率先引用保險債權計劃，將４０億元的保險資金引入基礎設施建設，用於青草沙原水、長江隧橋等重大工程中。通過各種運籌，上海城投節省的財務費用達到約１３０億元。
“金融創新放大了政府資金的效率，用較少的政府資金，撬動城市建設快速發展。”上海城投總經理孔慶偉説。
上海市市長韓正１０日在上海城投成立２０週年總結會上表示，當前，上海正處於創新驅動、轉型發展的關鍵時期。城投公司要充分發揮政府投融資主體、重大項目建設主體和城市安全運營主體的作用，統籌兼顧社會效益和經濟效益，不斷增強持續發展能力。（完）
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