楊正林 孫開遠

　　文明執法是執法人員依照法律法規規定的權限和程序辦理各種案件，在辦案過程中始終堅持教育與處罰相結合，堅持嚴格執法、公正執法。作為市政市容管理部門，究竟應該如何堅持文明執法？筆者認為只有加大社會聯動，才能真正做到文明執法。

　　加大城管法律法規的宣傳教育力度，爭取與群眾聯動，就是要掃除群眾對城市管理法律法規認知的盲點，糾正他們對城管執法工作的偏見，使群眾明白城管執法對治理城市“臟、亂、差”的必要性和重要性，逐步讓他們從了解執法工作到理解進而支持城管執法工作，形成城管執法與群眾聯動的大好局面。

　　發揮社區平臺的聯動作用。當違章當事人與城管隊員發生糾紛時，如果有社區幹部站出來支持一下城管的執法工作，再由他們帶動一下圍觀群眾當中較為理性的群眾，那麼許多抗拒執法的事件就不容易發生了。

　　與公安部門加強聯絡、密切溝通，實行城管、公安聯動執法，對於那些屢教不改的違法者採取堅決的查扣甚至是取締的方法。一旦有發生阻撓執法的行為，就嚴格按規定使其受到處罰。

　　執法隊員要苦練“內功”，掌握執法藝術、提高行政能力。要重視執法人員自身素質的提高，執法人員在政治業務、語言表達、法律應用、心理調節等五個方面加強自身建設，練好“內功”。同時，掌握執法藝術則能夠提高執法的有效性，更多地換位思考，充分尊重行政相對人的人格，體恤行政相對人的需求，先説理、後處理。

　　建立和完善城管執法長效管理機制。放棄搞突擊的管理方法，轉而進入經常性、長效性、規範化的管理，從細微著手，有效提升管理水平，注重塑造精品。城管部門在採取強力措施的同時，協調司法、民政、工商等部門採取聯動配套措施，疏堵結合，才能真正做到標本兼治。

　　總之，上述措施，並非意味著放棄文明執法，而是要更嚴格地文明執法。只有正確運用社會聯動這個有效手段，嚴格執法與文明執法才能真正有效地實現。