《西安市全面推進依法行政五年規劃（2012─2016年）徵求意見稿》（以下簡稱《意見稿》）現在起面向社會公開徵求意見。7月10日前，市民可將自己的意見、建議發至傳真029─86788348或電子郵箱zonghexietiao@sina.cn。

　　嚴禁執法經費與罰款相挂鉤

　　《意見稿》明確，今後五年，西安市將深化農業、水利、商務等部門的綜合執法改革，減少執法層次，適當下移執法重心。對與人民群眾日常生活、生産直接相關的行政執法任務，主要由縣、區行政執法機關承擔，並嚴格執行行政執法主體資格和行政執法人員執法資格制度，執法人員要堅持持證上崗。

　　要積極推行柔性執法機制。除了加強日常監管之外，要避免“突擊式”、“運動式”執法；要探索建立行政執法分類動態管理模式，對不同執法對象分別採取不同的監管方式；要嚴禁執法經費與罰、沒收入挂鉤。

　　公務員錄用考試中法律題比重將加大

　　未來五年，西安市計劃建立依法行政情況考察和法律知識測試製度。《意見稿》規定，對擬任各級政府及其部門領導職務的幹部，在任職前要考察其依法行政、依法辦事情況，並進行法律知識考試，考察和測試結果應當作為任職的依據。

　　同時，要求要加大公務員錄用考試中法律知識試題的比重。對擬從事行政執法、政府法制等工作的人員，還要組織專門的法律知識考試。

　　“民告官”案卷擬允許公開查詢

　　行政復議是公民、法人或其他組織通過行政救濟途徑解決行政爭議的重要方法。但由於種種原因，這一“民告官”的途徑被百姓運用的還是比較少。為進一步暢通行政復議渠道，西安市擬逐步採取網上申請行政復議等便民措施，使行政復議申請按時辦結率達到100%%。西安市還計劃在2013年建立行政復議聽證制度和案卷公開查詢制度，加強對行政復議受理活動的監督。《意見稿》還規定，要完善行政調解和仲裁製度。2015年前，基本形成行政調解與人民調解、司法調解三位一體的大調解格局。大力推行仲裁製度，充分發揮仲裁在解決民間糾紛中的作用。

　　辦事依據、時限、結果

　　都將及時公開

　　政府部門公開辦事程序、依據已比較普遍，但辦事結果公開的卻不多。為此，《意見稿》規定，未來五年西安市要推進政府部門辦事公開制度，到2013年，西安全市所有面向社會服務的政府部門都要全面推進辦事公開制度。除了依法公開辦事依據、條件和要求外，辦事時限和結果也將及時公開。而醫院、學校、公交、公用等公共企事業單位的辦事公開工作，也將列為重點規範和監督對象。本報記者 李治燕