國家外匯管理局於6月15日發佈了《關於鼓勵和引導民間投資健康發展有關外匯管理問題的通知》，從簡化境外放款外匯管理、適當放寬個人對外擔保管理等幾個方面對境外投資體系進行了完善，並於7月1日起實施。近期，國家發改委等13部門也出臺了鼓勵和引導民營企業積極開展境外投資的實施意見。這一系列舉措，對於解決民營企業境外融資難和流動資金不足的問題、促進投資貿易便利化將産生積極的影響。

　　早在今年3月，國務院就曾在溫州金融改革實驗區批復中提出，將在溫州“研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規範便捷的直接投資渠道”。

　　從表面看，“個人直投”試點是在為民間資本松綁，拓寬民間資本在海外的投資渠道。去年溫州境外投資額達5352.7萬美元，外匯資金匯出2139.04萬美元。溫州商務局統計的數據則顯示，近幾年來溫州推介的眾多海外投資項目中，有90%是面向民營中小企業和個人投資者的。

　　再把目光放遠一點，隨着我國經濟總量在世界的位次不斷提升，我國對外金融領域發生了重大的角色轉變，主要身份也相應地從籌資者轉化為投資者。但是，我國是“官方儲備國”，即對外投資是以儲備資産或官方貸款形式為主。面對3.3萬億美元的外匯儲備，有專家建議，要逐步建立起民間外匯儲備投資的多元化渠道，讓民間投資真正充當投資主角，從而為“藏匯於民”創造條件。

　　在這樣的背景下，打開民資“出海”的政策窗口十分必要，這也是外匯局不斷推進投資貿易便利化，並出臺通知的重要原因。外匯局通知中明確提到，放寬境外放款資金來源，允許境內企業使用境內外匯貸款進行境外放款。此前，境內企業進行境外放款，按規定只能在一定限額內使用自有外匯資金、人民幣購匯資金，以及經外匯局核準的外幣資金池資金，向借款人進行境外放款。相比之下，其中的規定讓境內企業境外放款變得更加靈活。而隨着我國國際收支狀況的不斷改善，境內企業境外放款的規模不會對外匯儲備造成影響，實現了風險的總體可控。

　　此外，隨着民營企業對外投資的方式發生轉變，其出資形式已經由傳統的實物出資向資本投資演變，投資方式開始從創辦實業轉向境外參股、並購等。對民企而言，資金不足一直是困擾其發展的難題，當前國際金融形勢錯綜複雜，境外金融機構流動性壓力較大，融資環境不如從前。而此次通知中提到的“境內企業為境外投資企業境外融資提供對外擔保時，允許境內個人作為共同擔保人，為同一筆債務提供擔保”，這一規定對於簡化民營企業對外融資的擔保程序，助力企業加快“走出去”，將起到很好的作用。

　　截至今年一季度末，我國外匯儲備餘額為3.31萬億美元。在複雜的國內外金融形勢下，外匯管理部門一直致力於完善多層次投資決策體系，保證各項投資決策的客觀性、科學性和專業水平，其中就包括為民資“走出去”提供高效服務。同時，隨着民營企業自身規模不斷發展壯大，積極主動開展對外投資將成為民企“出海”的必然趨勢。