繼積分入戶、重點高校畢業生直接入戶等措施之後，深圳的戶籍制度改革將再次擴大覆蓋面。

　　昨日公佈的深圳市政府公報顯示，《深圳市2012改革計劃》正式發佈。其中，戶籍制度改革被列為六項重點改革之一。

　　根據改革計劃，深圳將根據本市的實際情況和承載能力，分階段實現非戶籍人口與戶籍人口享受均等的教育、就業、醫療等基本公共服務和社會保障，逐步提高非戶籍住房困難人群的居住水平。

　　改革計劃提出，將繼續完善積分入戶制度，以居住證為重要載體，以入戶積分參數為依據，建立非戶籍人口向戶籍人口轉變的合理門檻和常態通道，提高戶籍人口比重。

　　計劃還提出，適度降低入戶門檻，暢通入戶渠道，適度增辟“居住證+社保”新型入戶渠道，優化學歷型人才入戶條件，適度放寬政策性隨遷入戶條件和投資納稅遷戶政策要求。

　　目前，此項改革由市改革辦&&，市委政法委，市發展改革委、財政委、衛生人口計生委、教育局、公安局、民政局、人力資源保障局、住房建設局等參加。

　　除了此前已經披露的公務員分類管理改革、住房、前海及大學建設等多項改革外，《深圳2012改革計劃》還披露了政府、社會管理方面的其他改革動向。

　　計劃還提出，研究探索公務員養老保障制度改革，建立科學的公務員養老保障體系被列入深圳此次改革計劃。

　　此前，有關公務員養老與企業養老“雙軌制”的問題一直飽受爭議。此次深圳改革計劃透露，深圳研究建立適應經濟社會發展需要，既與企業養老保險制度相統一、又體現公務員職業特點的公務員養老保障制度，保障公務員退休待遇，促進人員合理流動。同時統籌研究事業單位工作人員養老保障制度改革。改革計劃框架中，並未對具體的改革內容作更多披露。

　　解讀

　　增辟“居住證+社保”新型入戶渠道

　　此舉將改變過去深圳入戶主要考慮學歷的狀態，讓更多長期生活在深圳，已經以深圳為家的市民有了入戶的渠道。相對於此前的積分入戶制度，此舉的推出，必將給在深圳居住多年並繳納社保的市民帶來福音。

　　事實上，“居住證+社保”新型入戶渠道並非首次提出。去年年初，深圳市也是通過政府公報形式向外印發《關於加快轉變經濟發展方式的行動計劃》，提出將在人口總量控制前提下，適時開闢“居住證+社保”的新型遷戶政策渠道，適當將自有房産、職業穩定、連續繳納社會養老保險多年的暫住人口轉為戶籍人口。

　　放寬政策性隨遷入戶條件

　　放寬政策性隨遷入戶條件對許多隨子女遷居深圳的“候鳥老人”是一大利好。根據現行隨遷入戶規定，有多個子女在不同城市工作的，父母只能入戶比深圳小的城市。

　　放寬投資納稅遷戶政策要求

　　目前，投資納稅入戶深圳的門檻也非常高，尤其對許多個體從業者而言。他們中有的已經辦了企業，在深圳也納稅多年，但由於達不到標準而無法入戶。本次改革計劃披露的適度放寬原則，或許將給更多的個體投資納稅者帶來利好。

　　儘管具體闡述不多，本次改革計劃還是透露出了許多深化戶籍改革的積極信號。進一步降低入戶門檻的思路非常清晰。

　　南方網編輯：蔡曉丹 見習編輯：丁子江