國務院近日印發了《“十二五”節能環保産業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。節能環保産業是國家加快培育和發展的7個戰略性新興産業之一，是我國轉變發展方式、調整經濟結構的必然選擇。同時，為使我國在新一輪的全球經濟增長中佔據有利地位，必須不斷提升節能環保産業競爭力。

　　據國家發改委有關負責人介紹，與普通競爭性行業不同，節能環保産業屬於典型的政策法規驅動型産業，既要突出市場導向，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，又要加強政府引導，驅動潛在需求轉化為現實市場。因此，《規劃》提出的基本原則是：政策機制驅動、技術創新引領、重點工程帶動、市場秩序規範、服務模式創新。

　　《規劃》提出了7個方面的政策措施。一是完善價格、收費和土地政策，如研究制定鼓勵餘熱余壓發電的價格政策，對能源消耗超過限額標準的實行懲罰性電價，研究制定燃煤電廠脫硝電價政策，完善污水垃圾收費制度，優先保障環保設施用地等。

　　二是加大財稅政策支持力度，安排中央財政節能減排和循環經濟專項資金支持節能減排重點工程和節能環保産業發展重點工程，完善節能、節水、環保、綜合利用稅收優惠政策，選擇成熟的稅目開徵環境保護稅等。

　　三是拓寬投融資渠道，探索收費權質押貸款，支持節能環保企業發行債券、短期融資券等，支持節能環保企業上市融資，設立産業投資基金等。

　　四是完善進出口政策，通過完善出口賣方信貸和買方信貸政策，鼓勵節能環保裝備産品出口，對外援助優先安排環境基礎設施建設等節能環保項目，建立進口再生資源加工區，對用於製造大型節能環保設備確有必要進口的關鍵零部件及原材料研究免徵進口關稅和進口增值稅等。

　　五是強化技術支撐，發佈節能環保産業技術目錄，設立國家工程研究中心、國家工程實驗室等，組建節能環保産業技術創新平臺，支持關鍵技術研究。

　　六是完善法規標準，建立健全節能環保法律法規體系，逐步提高重點用能産品能效標準，完善污染物排放標準體系，充分發揮標準對産業發展催生促進作用。

　　七是強化監督管理，嚴格執法、落實責任、整頓和規範市場秩序、促進公平競爭，為節能環保産業發展創造良好的市場環境。