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改革行政體制 推動三個“根本轉變”(聲音)(圖)

發佈時間:2012年07月05日 06:04 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報 | 手機看視頻


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李金華

  要通過改革,實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義根本轉變;實現政府組織機構及人員編制向規範化、科學化、法制化根本轉變;實現行政運行機制和政府管理方式向規範有序、公開透明、便民高效根本轉變

  行政體制改革是深化全面改革的重要環節,實際上也是政治體制改革的一項重要內容。改革開放30多年來,伴隨著經濟體制改革的進程,行政體制改革不斷深化。特別是黨的十七大提出要加快行政體制改革,建設服務型政府,行政體制改革的步伐進一步加快。經過多年努力,我國政府職能轉變邁出重要步伐,社會管理和公共服務職能有所加強;政府組織機構逐步優化,法治政府建設全面推進,行政管理方式不斷改進,決策科學化民主化水平不斷提高,行政監督、行政問責不斷增強,行政體制改革取得了顯著成績。

  同時應該看到,現行的行政體制仍然存在一些不適應的方面,突出表現在政府職能轉變還不到位,越位、缺位、錯位問題仍然存在,社會管理和公共服務職能仍然比較薄弱;行政組織結構不夠合理,行政職責界定模糊,權責脫節、相互推諉扯皮現象依然突出;法治政府建設、政務公開特別是預算和決算公開,與人民群眾的期待仍有很大距離;在對行政權力的監督制約機制方面還有很多值得完善之處;公務員自身建設、反腐倡廉工作任重道遠。

  行政體制改革這個題目很大,很重要、很緊迫。加快行政體制改革,不僅是加快轉變經濟發展方式,推動科學發展的迫切要求,更是全面深化我國改革大業,貫徹落實改革部署的必然要求。要通過改革,實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義根本轉變,實現政府組織機構及人員編制向規範化、科學化、法制化根本轉變,實現行政運行機制和政府管理方式向規範有序、公開透明、便民高效根本轉變。

  深化行政體制改革,要加強頂層設計,特別需要解決好幾個方面的問題,包括進一步切實轉變政府職能,進一步加強法治政府建設,進一步推行政務公開,進一步推進反腐倡廉工作,等等。

  就轉變政府職能來説,就是要解決政府部門權力過大、過於集中的問題。從大方面講,這涉及在市場經濟條件下,到底應該建設一個什麼樣的政府。政府部門的權力過大,過於集中,該辦的事情沒有完全辦好,卻攬了很多不該辦的事情。

  再就政務公開來説,確實有了根本性的進步,信息公開已經形成了制度。但是政務公開到底哪些要公開?哪些不公開?採取什麼方式公開?公開到什麼程度?並沒有統一的標準。前一段時間公開“三公經費”,部門和部門不一樣,不能説多的就是不好的,少的就是好的,缺乏標準,就很難評價。預防腐敗,預防公共權力濫用,提高財政資金的使用效益,根本的一條就在於建立起公開透明的制度,完善標準就非常重要。

  全國政協副主席李金華日前在第三屆中國行政改革論壇上説

  本報記者 劉維濤整理

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