新華社信息北京7月2日電據悉,美國、歐盟和日本6月27日提請世界貿易組織爭端解決機構成立專家組,調查中國稀土等原材料出口限制措施案。世貿組織網站消息稱,美歐日要求爭端解決機構在7月10日舉行特別會議,討論有關成立專家組的請求。據透露,調查關鍵或圍繞外方指責國內稀土未進行相應限産。

　　目前距離3月13日,中國首次收到美國、歐盟、日本在世貿組織爭端解決機制下提出的有關稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求,已經過去3個月時間。這場醞釀已久的稀土出口博弈中,歐美對中國戰略性資源的訴訟大有“不達目的絕不善罷甘休”的勢頭。一方面,中方多次強調政策目標是為了保護資源和環境,政府對稀土的開採、生産和出口各個環節均實施了管理措施,而不僅僅在出口環節,相關措施符合WTO規則。另一方面,美歐日等稀土進口國頻頻指責,稱中國出口限制政策主要是為了保護國內的企業,人為控制並拉高稀土價格並賺取壟斷暴利,同時使下游企業能夠得到更低價格的稀土。

　　一位業內人士表示,一般來説,從正式提起訴訟到世貿組織專家組成、發佈初裁再到發佈終裁,這個過程大約會持續2至3年。“稀土配額大量無法用完並沒有阻止國外的槍口對準中國稀土‘開火’,實際上他們挑戰的是稀土背後中國對稀缺資源出口政策。”

　　從九種原材料案,到稀土案,歐美一再向中國配額分配管理、出口許可證、出口最低限價、配額招標方面的管理措施發起挑戰,這事實上就是“劍指”中國工業原材料、資源類産品的出口管理模式。種種跡象表明,歐美並非只盯某一種資源在某一階段的市場,而是長遠戰略佈局,直指中國政策核心。

　　商務部研究院研究員白明表示,從原材料訴訟和稀土訴訟,可以看出,國家間對戰略性資源的博弈正在加深。尤其要注意的是,貿易爭端已經從“準入”向“準出”延伸。而在“準出”爭端方面,中國經驗尚少,亟須從戰略佈局的角度做好準備。

　　令人擔憂的是,今年1月31日,WTO上訴機構就原材料爭端案發佈裁決報告,駁回中國基於環境保護或供應短缺就初裁提出的上訴請求,終裁中國九種原材料出口限制違規。而中國現行的稀土出口政策與九種原材料出口政策大同小異,原材料案的裁決很有可能成為參照範本,再加上在原材料爭端案中,WTO否決了中國援引GATT第20條(環保例外條款)的權利,這給應訴帶來更大困難。