真正的改革，是既在市場化的道路上更進一步，又能守住公共利益。這二者應是資源價改的底線。

　　近期輪番啟動的水、電、油、氣等資源價格改革對哪些群體衝擊最大？新華社記者分赴京滬浙魯等地對城鄉低保戶等社會“末梢”群體進行的調查表明，儘管國家已實施了對困難群體的傾斜政策，但資源價格改革形成的價格上漲疊加效應，仍對部分低保戶、小微企業、農民和運輸戶造成了不小的負擔。

　　資源價格改革的初衷，是將市場因素移植到政府定價機制中，重新發現真實價格，通過市場配置，提高對基礎資源的有效使用率。過去，定價採用成本核算法，對資源的稀缺程度、價格變化、環境成本缺乏應有的敏感，儘管有效阻斷了價格變動給企業和居民生活可能帶來的波動，但也“激勵”了粗放式的資源生産和使用。煤電“打架”等問題，也由此凸現。

　　從宏觀經濟角度看，探索與市場經濟對接的資源價格機制，無可厚非。但是，水、電、油、氣等基礎資源，不僅是生産要素，也是生活要素，具有公共服務特徵。基礎資源商品化和市場化到什麼程度，最符合經濟利益和民生利益，需要詳加考量。

　　首先，基礎資源的價格市場化程度，需要與國家補貼幅度相匹配。價格市場化的步伐加大，對困難群體的補貼力度也應加大。如此才能保證價格市場化不會淹沒基礎資源的公共屬性。

　　其次，基礎資源的商品化和市場化，不能只以價格為先導。價格機制改革固然是基礎資源合理化配置的重要環節，但現實情況是，聯動行業的市場化仍然脫節，資源輸送企業仍然完全掌握價格制定權。在這種情況下，價格市場化就是不徹底的市場化，就意味著市場合理配置資源這一初衷難以達到。如此一來，價格的市場化就容易成為由終端用戶買單的偽市場化遊戲，並讓“末梢群體”感到痛楚。

　　資源價改不讓“末梢群體”痛楚，就要讓公眾參與到價改的議事中。遺憾的是，基礎資源的生産成本、輸送成本至今沒有公開化。公眾無從知曉，在繳納的基礎資源費用中，哪些是合理成本，哪些是可以節省的成本。公眾可以參加的聽證會，在實踐中常常異化為“漲價會”，來自公眾特別是“末梢群體”的聲音，難言掌握了話語權。

　　基礎資源實現合理和科學的生産及使用，需要更完善的設計。公共利益需要考量，市場化程度需要全面。價格單兵突進式的市場化，不應是改革的全部內容。本輪資源價改的全面啟動，要防範重視企業利益的傾向。真正的改革，是既在市場化的道路上更進一步，又能守住公共利益。這二者應是資源價改的底線。相關報道見今天A21版本報特約評論員徐立凡