新華網廣西頻道６月２７日電（向志強　石才學）公共資源交易招標投標是腐敗易發多發的“深水區”，如何做好交易監管、從源頭防止腐敗是一個重大課題。從去年７月起，南寧鐵路局在全國鐵路率先推行鐵路工程《標前聯席會制度》，制度推行近一年來，經過標前聯席會招標的項目均實現了“零投訴”。

　　工程建設和物資採購領域實行“搖珠定標”後，雖然減少了評標環節的人為因素，但是標前資質審查等工作環節仍存在腐敗的可能。為此，南寧鐵路局及時調整監督思路，決定要把監督關口前移，于２０１１年７月制定並實施了《標前聯席會制度》。

　　這一制度規定：單次招標預算金額２０００萬元及以上的工程建設、重要物資或者技術複雜的物資設備及招標文件所擬技術標準與設計有偏離的項目，項目管理單位必須組織法律、審計、監察及相關業務部門專家召開“標前聯席會”，對招標文件是否按示範文本要求編制，對招標資質條件設置是否合理合規，有無設置不合理“門檻”或“放水”行為，對招標形式、程序、公告時間、評委組成是否符合法律法規要求，對是否有“打招呼”行為，廉政風險如何防控等進行集中會審。會審發現的問題及時督查整改，凡不嚴格執行標前聯席會制度，甚至有意繞開躲避監管的單位及人員，都給予嚴肅追究問責。

　　２０１１年１１月２４日南寧樞紐工程車輛設備招標，南寧鐵路局通過標前聯席會發現了四個方面問題：一是部分包件劃分不夠合理，可能導致流標；二是部分設備技術參數描述不夠精確，非標設備沒有嚴格的行業標準，參數定的過死，容易引起投標人異議；三是部分包件對投標人註冊資金要求過高，抬高了準入“門檻”；四是部分技術規格書中存在商務條款，不夠規範；２０１１年１１月３０日廣西沿海鐵路甲控物資設備招標，通過標前聯席會也發現了三個方面的問題：一是部分包件商務條款描述不夠精確；二是部分設備的技術要求及參數需要修改；三是部分技術規格書中存在商務條款。這兩次標前聯席會發現的問題都得到及時的整改。

　　據了解，近一年來，南寧鐵路局共召開聯席會２７次，發現問題４７２個，取消不合理條款６４項，修正錯誤３４８項，增加要求２２項，為防止工程腐敗打下良好的基礎。

　　相關專家表示，南寧鐵路局實行工程建設標前聯席會制度，相當在標前增設了一道關口，進一步壓縮了私設“門檻”和私下“放水”的空間，使招標投標活動出現了制定招標文件實現從“閉門造車”到“深入調研”的轉變，審查招標文件實現從“單人診斷”到“多人把關”的轉變，廠家投訴質疑實現從“多發易發”到“逐漸減少”的轉變，廉政風險實現從“宏觀監控”到“微觀防控”的轉變，有效地防止了工程腐敗。