巨大的人口壓力，加上轉軌就業、青年就業和農村轉移就業“三碰頭”，使我國就業問題壓力巨大。首先，就業總量矛盾和結構性矛盾依然非常大。2012年城鎮需就業的勞動力達2500萬人，比“十一五”時期的年均數多100萬人。另外，結構性矛盾更加突出，招工難和就業難並存。不僅技術工人短缺，普通工人也短缺。根據監測，這種就業難和招工難並存的現象更加趨於常態化，而且有從沿海向內地蔓延的趨勢。

　　近年來，我國落實就業優先戰略和更加積極的就業政策，城鎮新增就業連續5年超過千萬，2011年更是達到了1221萬。

　　2008年，全球性金融危機給實體經濟帶來了巨大衝擊。為了穩定就業崗位，國家在2008年底出臺了“五緩四減三補貼”政策，包括緩繳5項社會保險，降低除養老保險以外的4項保險費率，給予困難企業社會保險補貼、崗位補貼和職業培訓補貼。

　　中國就業促進會會長張小建透露，2009年，“五緩四減三補貼”政策共減輕企業負擔410億元，有2.5萬多戶困難企業受益，穩定企業職工740萬人。

　　“如果沒有這項政策，740萬職工中有一半可能失去工作，幾百萬失業人員對社會穩定所構成的壓力是可想而知的。”張小建説。

　　據統計，2012年全國普通高校畢業生預計為680萬人，總數比去年增加20萬人，是本世紀初的6倍多。“十二五”期間，高校畢業生總量將以3%的速度增長，年均規模達到700萬人。

　　為了解決他們的就業問題，國務院出臺了關於促進高校畢業生就業的政策措施，從14個方面加大對高校畢業生就業的扶持力度。同時，堅持把高校畢業生就業放在就業工作首位，精心組織開展高校畢業生就業服務專項活動，啟動新一輪“三支一扶”計劃，實施3年百萬就業見習計劃，並進一步加強了少數民族地區高校畢業生就業工作。

　　吉林省德惠市農民工崔超高中輟學後一直在家養豬、種地，2006年他參加了德惠市政府組織的免費技能培訓，學習了計算機應用後，在市裏一家制藥企業找到了工作，目前月收入接近2000元。

　　近年來，和崔超有著類似經歷的人越來越多，包括農民工、城鎮下崗職工和大學生等，享受著政府免費培訓帶給他們的巨大變化。同時，促進就業稅收優惠政策、小額擔保貸款政策在各地得到進一步落實，就業專項資金管理辦法進一步完善。通過積極開發公益崗位，深入開展創建充分就業社區活動，幫助一大批就業困難人員和零就業家庭實現就業。

　　據了解，2008年至2010年，中國90個創業型城市的創業者人數累計超過1000萬人，年均增長率超過15%。新華社記者 徐博 （據新華社北京6月25日電）