■ 管窺天下

　　新舊36條對於一些領域開放了民間資本進入，效果不彰，所以還不如限制這些行業的集中度和壟斷，限制大企業所佔有的市場份額，以讓中小企業進入和存活。

　　據《揚子晚報》報道，有記者在韓國採訪期間，在晚上7點去購物時，被告知還有半小時就要關門。原來大型商超7點半關門，是韓國保護小商店的“高招”：讓大型商場早點關門，後面的空間留給小商店。

　　除了商業領域對於小商店的政策性保護外，韓國還為中小企業專門劃出産業領域進行保護，甚至還專門對於大資本進行禁入。韓國成立了直屬總統的機構（共同成長委員會），並頒布了“中小企業固有行業指導方案”，給中小企業設立“保護區”。如果大企業違反規定，進入被指定為中小企業固有的行業經營，該企業的“共同成長”指數就會被扣，並會“公開成為不道德企業”。韓國“共同成長委員會”規定，將市場規模在1000億到1.5萬億韓元的行業劃分為中小企業固有行業，在豆腐、辣椒醬、玉米油加工、生石灰開採等行業，法律禁止大企業進入。韓國一家大財團總裁的女兒還曾經被禁止開麵包連鎖店，以免對於一般人開的麵包店造成不公平競爭。

　　韓國是個大財團、大企業作用非常突出的國家，卻對於中小企業有這樣的政策性的保護空間，所以韓國中小企業佔全國企業數的99.90%，創造的價值佔GDP的50%。截至2010年，中國的中小企業大約佔全國企業總數的99%，所佔全國GDP也超過了50%，與韓國也比較類似。韓國的對於中小企業的産業保護和政策性生存空間的保護舉措，有一定合理的成分，值得中國借鑒。

　　首先，可以對於一些産業的中小企業提供特別保護。根據韓國的經驗，對於那些可能存在規模不經濟的行業，以及可能存在大企業會妨礙競爭的行業，可以根據全國和各地某些行業的産值或銷售規模，禁止大資本和大企業進入，以保護這些行業的小企業的生存空間和充分的競爭。

　　更值得借鑒的是，防止大企業或者是具有大資本、雄厚人際和官僚實力的人，進入一些適合中小企業和民企經營的行業或領域。新舊36條對於一些領域開放了民間資本進入，效果不彰，所以還不如限制這些行業的集中度和壟斷，限制大企業所佔有的市場份額，以讓中小企業進入和存活。如在石油的煉化領域，應當限制特大型企業的市場份額，以便給予民資以生存空間，而在石油的零售環節，應當禁止特大型企業進入，或者是規定這個行業的集中度必須受到嚴格限制，以促進這些行業的中小企業生存和充分競爭、充分就業，造福于消費者。

　　□陳東海（上海 學者）